Угода між PSOE та Junts

Угода між Іспанською соціалістичною робітничою партією (PSOE) та партією «Разом за Каталонію» (Junts) про делегування уряду Каталонії частини повноважень в імміграційній сфері є однією з найважливіших, підписаних до цього часу між урядом Іспанії та його партнерами по коаліції.

Це важливо з точки зору делегованої сфери: управління імміграцією – одне з питань, яке, незважаючи на те, що дані свідчать, що в Іспанії в цілому це не стільки реальна проблема, скільки питання сприйняття громадянами, найбільше напружує відносини між територіями. Особливо через демагогію, яку насаджують ультраправі, як на державному, так і на каталонському рівнях. Отже, це чутливе питання, яке також впливає на права людини. І це також виклик, оскільки йдеться про делегування автономній спільноті аспектів питання, яке завжди було пов'язане майже виключно з центральною адміністрацією. Зрештою, угода не передбачає делегування контролю над кордонами, а лише невелику його частину, наприклад, документальний контроль.

Важливим є і політичний момент. У глобальному кліматі великої нестабільності досягнення домовленостей між різними сторонами є обов'язковим, навіть якщо це з таким партнером, як Junts, чия єдина політична сила полягає в її семи голосах у Конгресі, і, отже, ніколи не надає повної підтримки законодавчому органу. У вівторок вони вже нагадали, що пакт не є прелюдією до згоди на бюджет. Делегування – а не передача – повноважень у сфері імміграції здійснюватиметься відповідно до статті 150.2 Конституції, тому не повинно викликати жодних непереборних юридичних проблем. Майже всі уряди в минулому використовували цю статтю для делегування повноважень. Аснар використав її після своєї угоди з Пужолем, щоб передати уряду Каталонії повноваження щодо дорожнього руху. Конституційний суд вирішуватиме щодо відповідності заходу, якщо Народна партія (PP) врешті-решт оскаржить його, як натякнули у вівторок. З іншого боку, хоча це і законно, це може бути оборотним заходом, якщо він не працюватиме або буде використовуватися не солідарно.

З технічної точки зору, надання уряду Каталонії більших повноважень в імміграційній сфері – він вже має повноваження щодо прийому – може стати прогресом, якщо нинішній уряд і ті, що прийдуть після нього, використовуватимуть їх для кращого реагування на виклики, пов'язані з прибуттям іноземних громадян. Було б поганою новиною, якби гіпотетичний уряд Junts використовував його для застосування обмежувального погляду на імміграцію на шкоду іншим територіям. Оборотність слід було б реалізувати в цей момент.

Шлях до вирішення технічних питань не буде коротким, хоч Junts і представила пакт як майже магічне рішення. Політично це також буде непросто. План не має більшості в Конгресі через відмову Podemos, яка не довіряє тому, що уряд Каталонії в руках Junts – яку вона вважає антиіммігрантською партією – гарантуватиме права іммігрантів. Тому для досягнення кінця шляху необхідні неквапливі переговори, вільні від тактичних міркувань.