Незалежний орган фіскальної відповідальності Іспанії (AIREF) знову звернувся до уряду із закликом провести "комплексну" реформу національної податкової системи. Це необхідно для адаптації до нових європейських норм, які набули чинності цього року, але Іспанія ще не привела своє законодавство у відповідність. Президент AIREF Крістіна Ерреро на пресконференції в понеділок заявила, що "є широкі можливості для покращення", перерахувавши слабкі місця та недоліки чинних правил, які були введені понад десять років тому для вирішення зовсім іншої ситуації — кризи суверенного боргу.

За словами Ерреро, згідно зі зміною перспективи, автономні спільноти та великі муніципалітети повинні мати різні цілі щодо дефіциту щороку, замість єдиної агрегованої мети. "Мета стабільності має бути узгодженою з правилом видатків", — додала вона. Європейський Союз призупинив дію фіскальних правил під час пандемії, а тепер рамки знову вступили в силу після реформи, яка перетворила правило видатків на головну змінну. Мета полягає в тому, щоб його зростання не виходило за межі, а державний борг країн-членів рухався по низхідній і постійній траєкторії. У випадку Іспанії, середнє зростання не може перевищувати 3% до 2031 року.

Проте Іспанія досі не імплементувала відповідну директиву, яка мала бути транспонована до кінця року. Міністерство фінансів лише оголосило, що до кінця року буде затверджено два декрети для узгодження іспанських правил з європейськими. Однак AIREF стверджує, що національне правило видатків не завжди є суворішим за європейське, а дублювання рамок створює плутанину, неефективність та піддає Іспанію ризику невиконання. Тому організація наполегливо закликає до глибокої реформи, яка передбачає зміну органічного закону про бюджетну стабільність та розвиток його загальних принципів: ефективності, дієвості, лояльності та прозорості.

Думка AIREF щодо реформи національної фіскальної системи з'явилася всього за тиждень до того, як Міністерство фінансів повідомило регіональним радникам, що вони зможуть мати дефіцит у 0,1% ВВП щорічно між 2026 та 2028 роками. AIREF висловила жаль, що критерії, використані урядом для встановлення цих цілей, не є чіткими, і наполягає на тому, що шлях до стабільності мав бути розрахований на основі правила видатків.

"Для деяких спільнот ця мета стабільності не має значення, тому що вони могли б її виконати і навіть збільшити видатки понад правило; для інших вона є недосяжною, і тому вони не мають мети для виконання", — підкреслив Ігнасіо Фернандес-Уертас, директор Відділу бюджетного аналізу організації. "Крім того, вони встановлюються без урахування правила видатків, що призведе до різних ситуацій з точки зору бюджетного балансу", — додав він. У зв'язку з цим AIREF запропонувала, щоб усі підсектори державного управління (держава, громади, муніципалітети, соціальне забезпечення) подавали власні середньострокові структурні фіскальні плани — документ, який Брюссель тепер вимагає від держав-членів для аналізу стійкості їхніх балансів відповідно до нового фіскального рамки.

Чинна національна система, окрім європейських правил, також зобов'язує одночасно виконувати кілька цілей — правило видатків, цілі дефіциту та боргу, хоча на практиці пріоритет віддається балансу між доходами та видатками, і між ними відсутня послідовність. Це підриває довіру до бюджетної траєкторії та не стимулює дотримання правил. AIREF також вважає, що покарання та коригувальні заходи, передбачені національним законодавством, можуть бути настільки суворими, що є незастосовними, і перетворилися на прості бюрократичні формальності, які не заохочують дотримання фіскальної дисципліни. Через усі ці проблеми в дизайні поточна система не є ефективною, про що свідчить низький рівень дотримання протягом семи років її дії (2012-2020). За оцінками організації, якби правила дотримувалися, державний борг сьогодні становив би близько 69% ВВП, хоча це передбачало б ще більш болючі корективи, ніж ті, що були реалізовані під час Великої рецесії.