Декількома словами
Дослідження прогнозує зростання дефіциту пенсійної системи Іспанії до 2050 року, незважаючи на проведені реформи. Фінансові прогнози та ризики для майбутніх поколінь.
Згідно з новим дослідженням, пенсійна система Іспанії зіткнеться зі зростаючим дефіцитом до 2050 року, навіть якщо не буде потреби активувати механізм коригування. Експерти відзначають, що система не зможе уникнути збитків, незважаючи на збільшення кількості платників внесків та підвищення цих внесків.
Європейська комісія зобов'язала Іспанію включити в останню пенсійну реформу, проведену в кілька етапів з 2021 по 2024 рік, пункт про трирічний перегляд. Він передбачає, що у разі відхилення витрат або доходів від встановлених показників уряд повинен буде або узгодити заходи коригування в парламенті, або автоматично збільшити внески у разі недосягнення згоди.
Однак експерти вважають, що цей пункт може не спрацювати. Навіть якщо система соціального забезпечення буде відповідати всім параметрам витрат і доходів, щоб не активувати механізми коригування, іспанська державна пенсійна система «буде постійно відчувати зростаючий дефіцит, який досягне максимуму в 2,3% ВВП у 2050 році». Про це йдеться в дослідженні економіста Мігеля Анхеля Гарсії, професора прикладної економіки Університету імені Хуана Карлоса I, дослідника Fedea та колишнього генерального директора з організації соціального забезпечення.
Цей дефіцит, що зростає, навіть при дотриманні параметрів, які не дозволяють активувати пункт про коригування, вимагатиме випуску державного боргу на суму майже 33% ВВП в період з 2024 по 2050 рік для покриття накопичення цих збитків. Збільшення державного боргу в цих умовах додасться до поточного високого сальдо (102% ВВП), «що матиме дуже негативний вплив на дотримання нових європейських фіскальних правил», - попереджає Гарсія.
Тому економіст вважає «дуже дивним і непослідовним», що Європейська комісія вважає, що з цим пунктом Іспанія виконала умову досягнення фінансової стійкості, яку вимагає Брюссель для отримання доступу до фондів Next Generation.
У своїй роботі Гарсія також критикує дії уряду щодо першої оцінки для активації або неактивації цього пункту, який вже було доручено у 2025 році, як того вимагає закон. «Втручання уряду Іспанії, який змінив спосіб розрахунку нових доходів і витрат, які мала використовувати Airef при проведенні експертизи, дозволило отримати сприятливий результат, який дозволяє уникнути застосування додаткових заходів на даний момент», - вказує автор документа. Йдеться про перегляд, який уряд провів за допомогою декрету, щоб вважати нові перерахування до системи переказами, які він уже використовував для зниження дефіциту до поточного рівня в 0,6% ВВП, з яким завершився 2024 рік.
Минулого року система зареєструвала ці збитки, що еквівалентно трохи більше 10 мільярдам євро, незважаючи на те, що кількість платників внесків збільшилася майже на півмільйона, а перерахування держави зросли до 3,1% ВВП. Склавши обидва показники, отримуємо, що у 2024 році системі знадобилися додаткові доходи від соціальних внесків у розмірі 3,7% ВВП (55,836 мільярда євро), що вище дефіциту всіх державних адміністрацій, який становив 2,8% ВВП.
Тому Гарсія дорікає уряду в тому, що він вважає цю першу оцінку Airef успіхом, «коли, як видно при спостереженні зростаючого дефіциту до 2050 року, він приховує від іспанського суспільства та Європейської комісії погане фінансове становище системи».
Більше того, він підкреслює, що «у зв'язку з обмеженнями, введеними урядом при інтерпретації пункту про закриття», Airef «усвідомлює поганий фінансовий стан державної пенсійної системи» і опублікувала думку про старіння, в якій відображено фінансовий дисбаланс системи у розмірі 3% ВВП у 2050 році (різниця між вагою в 13,1% доходів і 16,1% витрат). Це вимагатиме, на думку цього органу, переказу коштів з бюджету у розмірі 2,4% ВВП на додаток до поточних, в результаті чого загальна сума становитиме 5,9% ВВП. «Ця операція не передбачає покращення фінансового становища державних рахунків, а перенесення дефіциту із соціального забезпечення до державної адміністрації», - попереджає Гарсія.
Зі свого боку, прогнози цього економіста відображають серйознішу проблему, оскільки вони вказують на прогресуюче погіршення фінансового здоров'я системи на суму 2,9% ВВП, при збільшенні дефіциту з поточних 0,6% до 3,5% ВВП у 2050 році. Ця динаміка вимагатиме випуску боргу в розмірі 59,3% ВВП.
Зважаючи на ці перспективи, автор цієї роботи робить висновок, що «будь-який з цих прогнозів передбачає значний фіскальний ризик, який серйозно погіршує справедливість між поколіннями, впливаючи на їхній майбутній доступний дохід через сплату більших соціальних внесків, податків або випуску боргових зобов'язань та нижчий рівень зайнятості». Крім того, він робить висновок, що, враховуючи все більшу вагу, яку пенсії мають у державних видатках (вони вже становлять третину), «зріс ризик опинитися в ситуації, коли в пенсійній системі…».
Беручи до уваги всі ці цифри, у службі соціального забезпечення вказують, що «дефіцит скорочувався останніми роками і буде розвиватися найближчими роками залежно від доходів системи». І додають, що в останні роки «також було проведено важливі реформи, які чинять видимий вплив на зміцнення системи, але, як ми вже говорили, очевидно, що вихід на пенсію покоління бебі-бумерів спричинить більшу участь держави в наступному десятилітті».
