В Іспанії знову пожвавилася дискусія щодо графіку закриття атомних електростанцій. Попри план, погоджений у 2019 році між урядом та енергетичним сектором, власники АЕС вже деякий час наполягають на перегляді термінів експлуатації своїх потужностей. Ці вимоги, підкріплені проханнями про зниження податків та зборів, додають нове запитання до стратегічного обговорення збереження атомної генерації понад заплановане: хто візьме на себе витрати на таке подовження?

Офіційних та публічних даних про точну вартість продовження терміну експлуатації семи діючих реакторів не існує. Згідно з планом 2019 року, їх зупинка має відбуватися поетапно. Інженер-атомник Фран Рамірес зазначає, що "інвестиції, які гарантують безпечну довгострокову експлуатацію, залежать від кожної станції і мають оплачуватися самими компаніями. Ані громадяни, ані суми не будуть надмірно вищими за звичайні", — підкреслює він.

В економічному плані єдиним орієнтиром є дані, надані самими компаніями, оскільки цей бізнес не є регульованим. Вони оцінюють вартість виробництва одного мегават-години (МВт⋅год) атомної енергії приблизно в 45 євро, а з урахуванням усіх витрат та податків — понад 60 євро. Цю цифру сектор розглядає як можливу основу для встановлення фіксованого тарифу.

Атомна промисловість, на чолі з лобістською групою Foro Nuclear (Іспанський ядерний форум), основними гравцями якої є гіганти Iberdrola та Endesa, давно стверджує, що поточне податкове навантаження робить бізнес невигідним. Президент Foro Nuclear Ігнасіо Аралусе заявляє: "Оподаткування атомних станцій є надзвичайно високим і не порівнянним з іншими технологіями, окрім того, ми сплачуємо збір Enresa [державна компанія, що управляє ядерними відходами], який зріс на 20% у 2019 році. Ми не просимо подарунків, ми хочемо, щоб нам знизили податки". Аралусе також посилається на кардинальні зміни в геополітичній ситуації з 2019 року та повільніші, ніж очікувалося, темпи будівництва сховищ для відходів. "У цій ситуації чи не заслуговує графік закриття на переосмислення?", — запитує він.

Атомні станції оподатковуються спеціальними державними та регіональними податками. Частина їхніх витрат також включає управління відходами та майбутній демонтаж станцій, що доручено державній компанії Enresa. Щодо демонтажу та утилізації відходів є чіткіший фінансовий прогноз: Міністерство з питань екологічного переходу оцінює інвестиції у понад 20 мільярдів євро між 2024 та 2100 роками. Ця вартість зросла на 30% після відмови від ідеї єдиного централізованого сховища, оскільки жодна громада не хоче розміщувати такий великий об'єкт.

Подовження терміну служби станцій також вплине на збір Enresa, який розподілятиметься на більшу кількість років. Цей збір розраховується залежно від виробленої енергії та запланованих років експлуатації. Дослідник Fedea Дієго Родрігес пояснює: "Це як іпотека. Якщо станції працюють довше, збір за одиницю автоматично знижується". Він додає, що загальний вплив на загальні витрати Enresa буде невеликим, оскільки більшість витрат на демонтаж та управління відходами є фіксованими.

Наталія Фабра, професор економіки Мадридського університету Карлоса III, вважає, що обговорення передчасне, оскільки останні блоки зупиняться не раніше ніж за десять років. Однак, на її думку, ця дискусія приховує інше питання: втрату конкурентоспроможності атомної енергетики перед бурхливим розвитком відновлюваних джерел енергії (ВДЕ). Чисті технології вже становлять понад половину виробництва електроенергії в Іспанії (проти 20% у атомної) і при цьому дешевші. "ВДЕ більш конкурентоспроможні і витісняють атомну енергетику, яка може бути не готова продовжувати роботу без гарантованого фіксованого тарифу вище ринкового", — аргументує Фабра.

Розвиток зеленої енергетики останніми роками був вражаючим. За даними Карлоса Мартіна з Enerjoin, консалтингової компанії в галузі енергетики, ціна ВДЕ для забезпечення рентабельності коливається в районі 25-35 євро за МВт⋅год без урахування податків на виробництво. Крім того, ВДЕ не генерують відходів та вуглекислого газу. Однак вони потребують розвитку систем зберігання.

Національний інтегрований план з енергетики та клімату (PNIEC) передбачає збільшення потужностей систем зберігання з поточних 3,3 ГВт до понад 22 ГВт до 2030 року. Очікується, що збільшення частки ВДЕ в генерації має знизити рахунки за електроенергію для домогосподарств, але остаточний ефект залежить від розвитку структури ринку. "План буде виконано, але тим часом потрібен супровід. Якщо не атомна енергетика, то газ, який дорожчий та більш забруднюючий", — вважає Мартін. Це твердження справедливе за поточних цін на газ та в контексті останніх років, хоча виробництво на газових циклах не завжди є дорожчим, оскільки впливають інші фактори.

Газові електростанції також збільшують залежність від зовнішніх ринків та цінових коливань. Хоакін Хіральдес з консалтингової компанії Ingebau готовий "із заплющеними очима" купувати атомну енергію за фіксованою ціною 60 євро за МВт⋅год. "Я не знаю, багато це чи мало. Хоча ф'ючерси на енергію торгуються близько цих рівнів на 2026 рік, може статися будь-що", — уточнює він.

Фабра заперечує, називаючи пропозицію атомників "шантажем": або їм заплатять вище ринку, або вони зупинять реактори і спалюватимуть газ, який, до того ж, продають ті самі компанії. Вона нагадує, що під час останніх великодніх свят, коли ціни на ринку електроенергії були вкрай низькими, п'ять реакторів були зупинені. "Переглядати графік зараз не має сенсу; за 10 років може статися дуже багато", — додає вона.

Хосе Доносо, директор Іспанського фотоелектричного союзу (UNEF), визнає, що зберігання енергії з ВДЕ потребує стимулів, але при цьому "немає причин, чому цілі 2030 року не можуть бути досягнуті". Він вважає пріоритетним спрощення адміністративних та технічних умов для інвесторів: "У нас є конкурентна перевага в ключовому секторі. Є інтерес і компанії, готові інвестувати, але їм потрібна впевненість".