Декількома словами
Міністерство економіки Іспанії розпочало публічні консультації до 16 травня стосовно пропозиції BBVA про поглинання Banco Sabadell. Мета – зібрати думки про вплив угоди на суспільні інтереси, відмінні від конкуренції. Остаточне рішення ухвалить Рада міністрів після аналізу результатів консультації.
Міністерство економіки, торгівлі та підприємництва Іспанії відкрило публічні консультації стосовно заявки на поглинання Banco Sabadell, поданої банком BBVA. Будь-який громадянин матиме можливість висловити свою позицію перед урядом протягом семи робочих днів, до п'ятниці 16 травня.
Відомство, очолюване Карлосом Куерпо, оголосило про запуск консультації «щодо критеріїв загального інтересу, яких торкається операція». Мета – визначити, чи «існують критерії загального інтересу, відмінні від захисту конкуренції, які можуть бути порушені внаслідок операції», йдеться у повідомленні міністерства.
Після завершення публічної консультації Міністерство економіки матиме ще сім робочих днів, до 27 травня, для підготовки свого висновку та його передачі до Ради міністрів. У свою чергу, Рада міністрів матиме ще один місяць на прийняття остаточного рішення щодо угоди.
Консультація проводиться через онлайн-форму, що складається з чотирьох базових полів для даних учасника та шести прямих запитань. Міністерство назвало цю ініціативу «шанобливою до процедури, термінів та компетенцій усіх залучених інститутів». У ній можуть брати участь «ті громадяни, організації, асоціації та економічні агенти, які можуть бути зачеплені операцією».
Міністр економіки Карлос Куерпо майже одночасно з відкриттям консультації виступив на заході в Барселоні, де заявив, що цей захід «відповідає чинному законодавству» та є доречним перед прийняттям «важливого рішення» Радою міністрів. Він послався на статтю 10.4 Закону про захист конкуренції, яка залишає можливість оцінювати економічні концентрації, виходячи з критеріїв загального інтересу, відмінних від конкуренції.
Міністерство зазначає, що Національна комісія з ринків та конкуренції (CNMC) також вирішила свого часу вислухати аргументи Banco Sabadell та інших зацікавлених сторін. Крім того, CNMC запросила обов'язковий висновок від регіональних урядів, на території яких концентрація матиме значний вплив.
Карлос Куерпо захистив публічну консультацію, назвавши її «доброю практикою», яку застосовуватимуть і надалі. Однак лідер опозиційної Народної партії Альберто Нуньєс Фейхоо назвав цей етап «несерйозним та непрофесійним», оскільки, на його думку, це є ухиленням уряду від прийняття рішення.
Речниця уряду Пілар Алегрія на прес-конференції після засідання Ради міністрів зазначила, що процедура консультацій «не є обов'язковою», але висловила впевненість, що внесок громадян та організацій «буде корисним» для прийняття рішення щодо операції «з усіма гарантіями».
Алегрія визнала незвичність такого підходу для корпоративних операцій, як ОПА BBVA на Sabadell. Вона зазначила, що ця процедура «не використовувалася» для подібних випадків раніше, але є звичайною практикою для нормативних процесів. Незважаючи на необов'язковий характер, внесені пропозиції «будуть корисними» для уряду.
Мета консультації, як зазначено у формі на сайті міністерства, «отримати інформацію, яка полегшить повну оцінку перед прийняттям рішення про передачу чи непередачу операції банківської концентрації до Ради міністрів». Перше запитання прямо ставить основну мету: «Чи вважаєте ви, що існують критерії загального інтересу, відмінні від захисту конкуренції?». Міністерство стверджує, що веб-форма має фільтри для запобігання масових зацікавлених звернень.
Далі, враховуючи можливе незнайомство учасників з вимогами конкуренції, наступні запитання перераховують інші потенційні критерії загального інтересу: національна оборона та безпека, захист громадської безпеки чи здоров'я, вільне переміщення товарів та послуг всередині країни, захист довкілля, сприяння дослідженням та технологічному розвитку, забезпечення належного підтримання цілей галузевого регулювання, або інші.
Третє запитання пропонує розширити список «інших» мотивів (до 2000 символів), а четверте просить уточнити аргументи та пояснити, «наскільки ці критерії загального інтересу можуть бути зачеплені операцією», а також «оцінити передбачуваний вплив» (до 2000 символів).
Передостаннє запитання запитує, чи «можуть бути встановлені заходи для захисту зазначених раніше критеріїв загального інтересу» (відповідь «так» або «ні»), а останнє пропонує перерахувати можливі заходи.
Міністерство пояснює, що консультація ґрунтується на рішенні CNMC щодо ОПА BBVA на Sabadell, яке надійшло до наглядового органу у травні 2024 року і було опубліковане 30 квітня. Міністерство отримало повідомлення про рішення CNMC нещодавно. Відповідно до статті 60 Закону про захист конкуренції та статті 36, у міністра є 15 робочих днів для прийняття рішення про передачу операції до Ради міністрів. Таким чином, між закінченням консультації (16 травня) та крайнім терміном (27 травня) залишається сім робочих днів. Якщо міністр передасть операцію до 27 травня, у Ради міністрів буде місяць на прийняття рішення.
Відповідно до цього ж закону, Рада міністрів може або підтвердити рішення CNMC, або схвалити операцію з умовами чи без них. Таке рішення повинно бути мотивоване причинами загального інтересу, відмінними від захисту конкуренції, згідно зі статтею 10.
