Декількома словами
Іспанська Національна судова палата підтвердила штраф у розмірі €160 000, накладений регулятором CNMC на компанію Telefónica. Причина – незаконне отримання виплат за вхідні дзвінки на номери 902, що заборонено іспанським законодавством та порушує права споживачів.
Іспанська Національна судова палата (Audiencia Nacional) підтвердила штраф, накладений на телекомунікаційну компанію Telefónica за виплати сторонній компанії Securitas Direct за вхідні дзвінки на номери 902. Восьма секція Адміністративного суду відхилила апеляцію Telefónica проти санкції, раніше винесеної Національною комісією з ринків та конкуренції (CNMC).
Виплати за дзвінки на номери 902 компанії Securitas Direct здійснювалися в період з липня 2017 року по травень 2019 року. Ця практика суперечить положенням Загального закону про телекомунікації та Національного плану телефонної нумерації (PNNT), які визначають номери 902 як «платний сервіс для абонента, що телефонує (користувача), без винагороди для абонента, що приймає дзвінок» (у даному випадку – компанії Securitas Direct). Дзвінки на такі номери мають вищу вартість, оскільки зазвичай не входять до пакетів з фіксованою абонентською платою.
Судове рішення, датоване 28 березня, нагадує, що ще Королівський указ 2004 року визначав номери 902 як «без винагороди для абонента, що приймає дзвінок», і, отже, угода, укладена між Telefónica та Securitas Direct, від початку виходила за межі правового поля. Суд вказав, що «сам факт договірної угоди та винагороди абонента, що приймає дзвінок, залежно від тривалості дзвінків на дані номери підпадає під визначення порушення». На думку суду, така поведінка явно «суперечить правопорядку».
Таким чином, суд відхилив аргумент Telefónica, яка стверджувала, що угоди про співпрацю в рамках сервісу інтелектуальної мережі нумерації 902 є «приватними угодами, що вільно укладаються сторонами, і немає жодних причин перешкоджати вільній волі учасників досягати зручних для них угод, оскільки відсутній вплив на користувача».
CNMC у грудні 2021 року оштрафувала Telefónica на 160 000 євро та іншого оператора, Ópera, на 65 000 євро за серйозне порушення Загального закону про телекомунікації, що полягало в пропозиції винагороди компаніям за використання ліній 902.
Регулятор підкреслив, що виплата винагороди стороні, що приймає дзвінок, у поєднанні з високими роздрібними тарифами для абонента, що телефонує, призводить до зниження прозорості прав користувачів, які дзвонять на номери 902. Нормативні акти не встановлюють, які саме послуги мають надаватися через цю нумерацію, але прямо забороняють винагороду абоненту (або компанії), який укладає договір на використання номера 902, за вхідні дзвінки. Це означає, що компанія, якій дзвонить користувач для отримання інформації, не може отримувати гроші за цей дзвінок. Іншими словами, абонент, що телефонує, має сплатити повну вартість дзвінка своїй телефонній компанії.
CNMC встановила остаточний розмір штрафу в 160 000 євро, вважаючи, що Telefónica здійснила серйозне порушення Загального закону про телекомунікації через «недотримання умов, що визначають присвоєння та надання прав на використання публічних ресурсів нумерації».
Telefónica не єдина компанія, стосовно якої вживалися заходи. У травні 2019 року CNMC відкрила справи проти семи телекомунікаційних компаній за неналежне використання нумерації 902. Номери 902 вважаються «інтелектуальними номерами», де споживач оплачує всю вартість дзвінка, і сторона, що приймає дзвінок, не повинна отримувати винагороду.
Серед операторів, проти яких CNMC відкривала справи, були Dialoga Servicios Interactivos, Alai Operador de Telecomunicaciones, Operadora de Telecomunicaciones Opera, Espagne, BT España, Compañía de Servicios Globales de Telecomunicaciones, España, Xtra Telecom та Unipersonal.
Для компаній використання номерів 902 має дві явні переваги: можливість централізувати послуги під одним номером (особливо корисно для служб підтримки клієнтів) та отримання інформації про географічне місцезнаходження та час дзвінка, що може бути корисним для покращення сервісу. Проблема полягає в тому, що дзвінки на 902, за даними CNMC, не включені в більшість поширених зараз тарифів з фіксованою платою. Оператор може встановлювати ціну, яку вважає за потрібне, зазвичай використовуючи вищий тариф для дзвінків з мобільних порівняно з дзвінками зі стаціонарних телефонів.
Згідно з регулятором, законодавство не встановлює, які типи послуг можуть надаватися через цю нумерацію, але «прямо забороняє винагороду абоненту, який укладає договір на використання номера 902». Це означає, що компанія, якій дзвонить користувач для отримання інформації, не може отримувати гроші за цей дзвінок, а користувач оплачує повну вартість дзвінка своїй телефонній компанії. Це основна причина, через яку багато асоціацій споживачів виступають проти використання 902 у службах підтримки клієнтів, вважаючи, що такі послуги мають бути безкоштовними.
