Декількома словами
Уряд Іспанії погодився проаналізувати формальну пропозицію енергетичних компаній стосовно продовження роботи АЕС. Головні розбіжності стосуються вимог компаній знизити податки та збори до того, як вони офіційно подадуть заявку на продовження ліцензій, що уряд категорично відхиляє.
Уряд Іспанії на чолі з прем'єр-міністром Педро Санчесом висловив готовність проаналізувати офіційну пропозицію великих енергетичних компаній країни (Endesa, Iberdrola, Naturgy) щодо умов продовження терміну експлуатації атомних електростанцій.
Ця заява прозвучала після того, як компанії, що керують АЕС "Альмарас", яка згідно з поточним графіком має бути зупинена першою, повідомили про підготовку запиту на продовження її роботи. Раніше Педро Санчес під час виступу в Конгресі окреслив чітку антиядерну позицію, однак запросив операторів станцій подати офіційні пропозиції, хоча й без обіцянок поступок з боку виконавчої влади.
За інформацією обізнаних джерел, енергетичні компанії готують формалізовану пропозицію після численних неформальних контактів з Міністерством екологічного переходу під керівництвом Сари Аагесен. Міністерство вимагає чіткого викладення їхніх умов, які раніше обговорювалися у загальних фразах про "зниження податкового тиску", особливо з огляду на наближення критичного терміну для прийняття рішення щодо "Альмарасу". Відповідно до протоколу про впорядковане закриття АЕС, підписаного у 2018 році, два реактори "Альмарасу" мають бути виведені з експлуатації 1 листопада 2027 року та 31 жовтня 2028 року.
Хоча підготовка пропозиції затримується, ймовірно, через розбіжності між Endesa та Iberdrola щодо термінів, у неформальних розмовах з міністерством компанії наполягали на двох основних вимогах. По-перше, вони хотіли, щоб міністерство публічно закликало їх подати заявку на продовження (міністерство відмовилося). По-друге, вони вимагали скасування податку на відпрацьоване ядерне паливо та 7% податку на виробництво електроенергії. Крім того, компанії вимагають, щоб уряд прийняв їхні умови заздалегідь, тобто включив відповідні зміни до офіційного бюлетеня ще до того, як вони подадуть формальний запит на продовження роботи "Альмарасу" до Ради з ядерної безпеки. Цю вимогу уряд також категорично відхилив, наполягаючи на зворотній послідовності: спочатку запит на продовження, потім рішення міністерства.
Іспанські атомні електростанції обкладаються двома податками та двома зборами: ядерний податок (введений у 2012 році) та 7% податок на виробництво електроенергії. Компанії менше стурбовані останнім, оскільки його вартість перекладається на споживачів. Крім того, вони сплачують збір ENRESA за поводження з радіоактивними відходами та регіональну екотасу.
Скасування ядерного податку та 7% податку вимагатиме скасування закону 15/2012, чому протистоїть Міністерство фінансів, вважаючи, що діючий податок не може бути повністю скасований, а лише тимчасово призупинений (як це було під час пандемії).
Наразі, очікуючи офіційної пропозиції, уряд Іспанії чітко заявив, що не приймає жодних попередніх умов – ні фіскальних, ні регуляторних, ні щодо оплати (зокрема, контрактів CFD). Компанії наполягають, що без цих попередніх умов вони не подаватимуть заявку на продовження до Ради з ядерної безпеки, оскільки не довіряють урядовим обіцянкам майбутніх поступок. В самих компаніях усвідомлюють, що уряд може погодитись максимум на деяке зниження податку на відпрацьоване ядерне паливо, але лише після того, як вони подадуть запит на продовження ліцензії "Альмарасу".
Зниження збору ENRESA виключено. Чим довше працюють станції, тим більші доходи компаній від виробництва електроенергії, і вартість цього збору розподіляється у часі. Регіональна екотаса, що приносить регіону Естремадура понад 80 мільйонів євро на рік, також залишається в силі; місцева влада відмовилася від її скасування, незважаючи на заклики, побоюючись втрати доходів у випадку закриття АЕС.
Серед самих компаній існують розбіжності щодо термінів можливого продовження: Iberdrola схиляється до запиту на три роки, тоді як Endesa воліє продовжити роботу "Альмарасу" на 10 років, щоб забезпечити впевненість щодо своїх каталонських АЕС "Аско I/II" та "Вандельос I", які за графіком мають бути закриті пізніше. Поточна ліцензія "Альмарасу" за безпекою дійсна до 2030 року, однак згідно з угодою 2018 року, запит на продовження роботи має бути зроблений лише на три роки (до 2027/2028).
Naturgy, яка має невелику частку в "Альмарасі", підтримує трирічне продовження, але не висуває вимог щодо зниження податків, оскільки надає перевагу розвитку свого парку газових електростанцій.
Питання ядерної енергетики в Іспанії стало політичним символом. Народна партія (PP) активно підтримує АЕС, чим користуються енергетичні компанії. Ця ситуація ускладнює позицію уряду, який також мусить враховувати думку своїх коаліційних партнерів з партії Sumar, що виступають проти зміни погодженого графіку закриття станцій.
