Автономні спільноти Іспанії зволікають з рішенням щодо перерозподілу європейських фондів для відбудови Валенсії

Автономні спільноти Іспанії зволікають з рішенням щодо перерозподілу європейських фондів для відбудови Валенсії після руйнівних наслідків шторму DANA наприкінці 2024 року. У грудні минулого року, коли збитки від стихійного лиха сягали мільярдів, центральний уряд запропонував регіонам відмовитися від частини невикористаних європейських ресурсів, щоб пришвидшити відновлення постраждалих районів Валенсії.

Прем'єр-міністр Педро Санчес озвучив цю пропозицію на Конференції президентів 13 грудня, запропонувавши перерозподіл фондів FEDER (Європейський фонд регіонального розвитку) до 31 березня. 26 лютого віце-прем'єр-міністр Марія Хесус Монтеро нагадала регіонам про цю можливість. Проте, жодна територія досі не перепрограмувала кошти, хоча деякі висловили готовність розглянути таку можливість.

Деякі регіони хочуть отримати більше інформації про можливий перерозподіл, інші ж повідомляють, що не будуть перенаправляти свої фонди FEDER, але розглядають можливість використання інших європейських джерел фінансування для покриття витрат на відновлення. За розрахунками Міністерства фінансів, якщо всі спільноти виділять 2% фондів регіонального розвитку – саме такий відсоток запропонувала влада Валенсії – вдасться зібрати понад 210 мільйонів євро.

Фонди FEDER

Фонди FEDER є інструментом спільної підтримки, спрямованим на зменшення економічної, соціальної та територіальної нерівності між регіонами. Вони розподіляються між автономіями залежно від їхнього ВВП на душу населення. Регіони з рівнем багатства на душу населення нижче 75% середнього показника по ЄС (в Іспанії це Андалусія, Кастилія-Ла-Манча, Сеута, Естремадура та Мелілья) отримують більше ресурсів, ніж багатші регіони. На період 2021-2027 років Іспанії виділено близько 23,5 мільярдів євро через FEDER для реалізації проєктів у таких сферах, як інфраструктура, цифрова та екологічна трансформація. «Зазвичай, рівень освоєння цих структурних фондів становить близько 75%», – пояснює Альфредо Суаз, співробітник Центру фінансових досліджень (CEF). Однак, додає він, «метою всіх територій є повне освоєння коштів, оскільки вони, як правило, мають пільговий період, якщо не встигли вчасно». Дані Європейської комісії підтверджують повільність у виконанні. Автономні спільноти на сьогодні витратили менше 70% коштів згуртованості, виділених на період 2014-2020 років, але ці кошти повністю призначені для проєктів.

Ситуація з перерозподілом

За словами урядових джерел, Андалусія, Естремадура, Наварра та Мелілья поки що не відповіли на перший лист Міністерства фінансів. Мадрид, Балеарські острови, Каталонія, Кастилія і Леон, Канарські острови та Сеута висловили готовність перепрограмувати кошти, але підкреслюють, що мають проаналізувати умови та обсяги, перш ніж приймати остаточне рішення. Галісія, Ла-Ріоха, Кантабрія і Мурсія – а також Валенсія – готові до цього, але хочуть знати, що робитиме центральний уряд. Арагон попросив продовжити термін для відповіді, а Кастилія-Ла-Манча, Країна Басків і Астурія, за словами джерел, відмовляються від перепрограмування. Астурія запевняє, що братиме участь у відбудові шляхом перерозподілу інших статей витрат.

Цього тижня віце-прем'єр-міністр Монтеро надіслала нового листа спільнотам, які не відмовилися від перепрограмування, закликаючи їх зв'язатися з Генеральним секретаріатом європейських фондів – який відповідає за управління цими фондами – для пошуку можливих формул у разі реструктуризації. Причина в тому, що лінія, створена урядом для фінансування відбудови після шторму DANA з європейських фондів, не матиме нових ресурсів, а фінансуватиметься за рахунок перерозподілу бюджетних асигнувань. А оскільки це має бути схвалено Брюсселем, коригування має бути зроблено якомога швидше.

У Міністерстві фінансів Кастилії і Леону запевняють, що спільнота приєднається до ініціативи Міністерства фінансів і спрямує частину своїх європейських фондів на відновлення населених пунктів, постраждалих від повеней, і чекає на технічні деталі від міністерства. У Мадриді, зі свого боку, оцінюють, як зробити внесок у відновлення за рахунок незадіяних ресурсів.

Інші фонди та позиції

Однак деякі автономії не згодні з пропозиціями Міністерства фінансів. «Нам не здається розумним, щоб найменш розвинені автономні спільноти, згідно з класифікацією ЄС, робили внесок у дії, які ми вважаємо компетенцією держави», – пояснюють джерела в уряді Кастилії-Ла-Манчі, які нагадують, що їхній регіон також перебуває «в повному процесі відбудови та відновлення» районів, постраждалих від шторму DANA. Арагон, враховуючи, що фонди FEDER вже «задіяні», просить спрямувати на план відновлення кошти з плану Next Generation, які важко реалізувати.

Схожу позицію займає Астурія, яка запевняє, що управлятиме перепрограмуванням, використовуючи допомогу з плану відновлення, яка залишилася невиконаною. Міністерство науки, підприємництва, освіти та зайнятості автономії пояснює, що візьме участь у фонді солідарності, який створить Міністерство цифрової трансформації для відбудови після шторму DANA, перерозподіливши кошти з трьох ліній, які воно запустило, на загальну суму 4,1 мільйона євро, і які майже не мали заявок.

Галісія, зі свого боку, повідомляє, що 100% операцій, пов'язаних з FEDER, вже задіяні, тому їй потрібно шукати додаткове фінансування. Водночас вона закликала відомство Марії Хесус Монтеро надати більше інформації як про перепрограмування, запитане в знак солідарності з районом, постраждалим від шторму DANA, так і про європейську допомогу, яку центральний уряд має намір перепрограмувати для відбудови цих районів.

Запит інформації від Xunta супроводжується кількома скаргами. З одного боку, вона шкодує про «відсутність оцінки загальних збитків [завданих повенями] і вартості їхнього відшкодування, вже мобілізованих ресурсів або тих, що були запитані у Фонду солідарності ЄС». З іншого боку, вона стверджує, що готова співпрацювати через фонди Плану відновлення, які вона не змогла реалізувати через центральний уряд «через централізований дизайн плану». Вона підраховує, що ця «відсутність гнучкості» не дозволила їй реалізувати проєкти на суму близько 35 мільйонів євро, призначені для створення громадських місць для дітей віком до трьох років і програм цифрового зв'язку.