ІСРП та Junts уклали угоду щодо імміграції

Після тривалих переговорів, що тривали рік і два місяці, ІСРП та Junts уклали угоду щодо імміграції, за допомогою якої уряд сподівається стабілізувати законодавчий процес. Угода передбачає, що держава делегує Женералітату контроль над кордонами, найделікатніше питання, а також дозволи на проживання та контроль над центрами утримання іноземців. Згідно з текстом законопроекту, який підписали дві групи і який сьогодні зареєстровано в Конгресі, «Автономній спільноті Каталонія делегуються повноваження з контролю кордону щодо виконання державного законодавства в питаннях повернення іноземців на території їхньої автономної спільноти», і, отже, Mossos d’Esquadra, автономна поліція, «як інтегральна поліція, діятиме на пунктах, призначених для доступу іноземців у портах і аеропортах, у співпраці з іншими силами та корпусами безпеки» та відповідно до критеріїв, встановлених Радою безпеки під головуванням Женералітату.

Тому Mossos не будуть самотніми в контролі кордонів, як просила Junts, але й Цивільна гвардія не буде очолювати це завдання, як пропонувало Міністерство внутрішніх справ, дуже неохоче передаючи контроль над кордонами Женералітату. Таким чином, угода виходить за межі червоних ліній, встановлених Фернандо Гранде-Марласкою, міністром внутрішніх справ, і самим Педро Санчесом, який рік тому, відповідаючи на питання з цього приводу, яке вже тоді було суперечливим, зазначив в інтерв'ю Джерело новини: «Питання, пов'язані з висланням мігрантів, знаходяться у віданні Генеральної адміністрації держави».

Щодо вислань, у законопроекті зазначено: «Щодо решти санкційних проваджень у питаннях іноземців, які можуть призвести до санкції у вигляді вислання, Автономній спільноті Каталонія делегується виконання державного законодавства в питаннях започаткування, проведення та пропозиції щодо вирішення зазначених санкційних проваджень за дії, вчинені фізичними особами, які проживають на території Автономної спільноти Каталонія».

Цією угодою уряд не гарантує собі бюджет, з яким все ще дуже складно, оскільки є кілька груп, які, здається, не дуже готові схвалити цьогорічний або ставлять дуже складні умови для уряду — ERC, Podemos —, але уряд сподівається мати принаймні певний період стабільності. Уряд щойно уклав з ERC угоду про списання боргу Женералітату перед Автономним фондом ліквідності (FLA), яка поширюється на всі інші автономії, а тепер підписує цю з Junts щодо імміграції наступного тижня, таким чином досягаючи певного спокою для переговорів щодо інших законів і розмірковуючи про тривалу інвеституру до 2027 року з бюджетом або без нього.

Однак угода також буде суперечливою, і дуже ймовірно, що зараз відкриється судова битва, в якій PP звернеться до Конституційного суду. Уряд наполягає на тому, що угода в будь-який момент поважає Конституцію, яка через статтю 150.2 дає багато простору для делегування, а не передачі, різних повноважень, які в принципі були державними, як цей. Угода також буде суперечливою в прогресивних секторах, оскільки Junts має дуже жорсткий дискурс щодо імміграції, в якому іноді конкурує з суперником, який з'явився у нього праворуч від незалежництва, Aliança Catalana. Уряд стверджує, що той, хто зараз буде керувати цими повноваженнями, є каталонський соціалістичний уряд, уряд Сальвадора Ілли, без присутності незалежників, але занепокоєння деяких секторів викликає те, що може статися в майбутньому, якщо Junts повернеться до Женералітату, і особливо заохочення цього настільки екстремального дискурсу.

Згідно зі спільною заявою, соціалісти та незалежники, Каталонія буде налаштована як «єдине вікно» на своїй території для дозволів на перебування на тривалий термін, тимчасове проживання та проживання на тривалий термін; а також видаватиме документ, що посвідчує особу, для іноземців, на основі реєстрації NIE. Женералітат також керуватиме поверненням іноземців (коли їм заборонено в'їзд).

Обидві сили домовилися про збільшення кількості Mossos d’Esquadra в Каталонії на 1800 осіб, до загальної кількості 26 800 агентів. Спільнота здійснюватиме санкційну компетенцію адміністративних проваджень (включаючи рішення та виконання). Таким чином, він інструктуватиме та виконуватиме вислання, які не потребують файлу (повернення). Вислання, які потребують файлу, будуть вирішуватися та виконуватися на основі пропозиції про вислання, сформульованої Женералітатом, після оцінки орієнтовних критеріїв, встановлених Радою безпеки Каталонії.

Інший пункт, який містить угода між PSOE та Junts, полягає в тому, що Каталонія інтегрально керуватиме Центрами утримання іноземців. У контрактах походження Каталонія буде адміністрацією, яка визначатиме (разом зі своїми компаніями та профспілками) профілі та контингент іноземних робітників. У мовних питаннях «до здійснення делегованих повноважень застосовуватимуться положення чинного законодавства». У пакті зазначено, що саме Mossos здійснюватимуть компетенцію щодо запобігання, переслідування, захисту та допомоги жертвам торгівлі людьми та експлуатації людей.

І конкретизовано, що держава передасть людські, технічні та економічні ресурси, необхідні для того, щоб Каталонія здійснювала делеговану їй компетенцію. «Зрештою, з цим Органічним законом про делегування повноважень у сфері імміграції Каталонія зможе розробити власну модель, комплексну політику, оскільки на всіх етапах відносин іммігрантів з адміністрацією каталонські інституції матимуть вирішальну позицію в рамках міжнародного європейського та іспанського державного законодавства», – завершує угоду.