Новопризначений головний контролер Хунти Андалусії

Новопризначений головний контролер Хунти Андалусії (Народна партія), Мігель Анхель Фігероа, який обійняв посаду 8 січня, не зміг обґрунтувати економічну «діру» в 116 мільйонів євро, коли керував агентством Idea у 2022-2024 роках. Це державне підприємство було створено для стимулювання ринку за допомогою допомоги компаніям, але його діяльність викликала багато питань у справі про шахрайські ERE. Фігероа отримав кілька доган від самої Контрольної служби, яку зараз очолює.

Найвищий керівник органу, який контролює бюджет виконавчої влади автономії у розмірі 48,871 мільйона євро, ухилився від роз'яснень перед Контрольною службою, чому в бухгалтерському обліку агентства Idea в пасиві значилося 116 мільйонів євро, походження яких Idea не може пояснити. Це викликало серйозну критику з боку його нинішніх підлеглих. Радник з питань економіки, фінансів і європейських фондів Андалусії намагався приховати цю «діру» за допомогою декрету-закону, з яким Генеральна контрольна служба висловила свою незгоду.

Через відсутність економічного обґрунтування, що призвело до того, що Idea не подає свої звіти з 2020 року, контролери дорікнули Фігероа у жорсткому звіті фінансового контролю, завершеному двома роками пізніше: «Важливо підкреслити, що, окрім суто бухгалтерських питань, у випадку, якщо Агентство не зможе ідентифікувати та очистити кредиторську заборгованість перед Хунтою за посередницькі дії на суму 116 622 тисячі євро [sic], це означатиме, що Idea використала державні кошти на цю суму, не маючи жодних даних про їх призначення». Іншими словами, ніхто в цьому великому державному підприємстві Андалусії не міг обґрунтувати, чому в нього було 116 мільйонів євро кредиторської заборгованості перед Хунтою. І Фігероа також.

Високопосадовці, які наприкінці 2022 року перевіряли річні звіти Idea за 2020 рік, висловили несприятливу думку щодо цих 116 мільйонів євро і дорікнули Фігероа за те, що він ухилився від їх врегулювання. «Хоча виявлені застереження здебільшого стосуються попередніх років і не входять до компетенції нинішнього керівництва Агентства, проте до його компетенції входить очищення та врегулювання річних звітів за 2020 рік до їх остаточного затвердження та з метою їх майбутньої інтеграції в Агентство TRADE», – критикували контролери, які сьогодні перебувають під керівництвом Фігероа, у звіті на 237 сторінках. Цей вагомий документ був направлений Генеральною контрольною службою до Idea, Ради з питань фінансів та Рахункової палати Андалусії.

Подання звітів наприкінці року є важливою процедурою для компаній, особливо для державних, оскільки це дає правдиве уявлення про їхні річні звіти: вони включають звіт про прибутки та збитки, звіт про зміни у власному капіталі, звіт про рух грошових коштів, який відображає грошові кошти, баланс, який визначає чисті активи після обліку активів і пасивів, а також примітки.

На запитання, чому Idea не подавала свої звіти протягом п'яти років, Фігероа ухиляється від відповіді: «Запитайте того, хто був на чолі, я був там лише два роки», – відповідає він, не вдаючись до подробиць. Генеральна контрольна служба Хунти перебуває в центрі інформаційного урагану з тих пір, як попередниця Фігероа, Марія Антонія Гонсалес, пішла у відставку 8 січня, а через три тижні новий головний контролер звільнив чотирьох з восьми начальників відділів, що є безпрецедентним фактом в історії контрольного органу і що політична опозиція назвала «чисткою». Через два тижні стало відомо про зустріч, на якій заступник радника з питань фінансів Амелія Мартінес у грудні попередила керівництво Генеральної контрольної служби: «Потрібен новий головний контролер з жорсткою рукою, який би вас приструнив», – сказала номер два в Раді керівництву елітного корпусу чиновників, згідно з численними узгодженими свідченнями присутніх на зустрічі. Через місяць Фігероа обійняв цю посаду.

Мартінес стверджує, що економічна «діра» бере свій початок дуже давно. По-перше, вона сказала, що це відповідає «нейтральній угоді між Радою з питань зайнятості та Idea», а потім заявила, що це пов'язано з «посередництвом між радами, головним чином з питань зайнятості». «Тоді платили все, що говорили соціалісти (...) З 2019 року ми намагаємося з'ясувати, чому відповідають ці мільйони», – стверджує вона.

З моменту серйозної догани, винесеної в 2022 році, Idea не дотримувалася рекомендацій Контрольної служби, оскільки звіти все ще не подаються через п'ять років. Не затверджено звіти за 2020, 2021, 2022 та 2023 роки, як випливає зі звітів про фінансовий контроль Генерального рахунку Хунти Андалусії, підготовлених Рахунковою палатою. У зв'язку з неодноразовою критикою контролерів, згідно з правилами Контрольної служби, наступним кроком має бути звіт про діяльність, який зараз має видати Фігероа щодо своєї попередньої діяльності, тому виникне очевидний конфлікт інтересів. Існує навіть прецедент, який вказує шлях: у 2014 році головний контролер видав звіт про діяльність щодо коштів, не повернутих Idea після надання гарантій компаніям.

Звіт про діяльність, який попереджає про неврахування рекомендацій Контрольної служби, є червоним прапорцем, який головний контролер Хунти надсилає раднику з питань економіки та фінансів Кароліні Іспанії, коли всі попередження Контрольної служби були проігноровані і є явне порушення бухгалтерського обліку органу, яке має бути вирішено вищими адміністративними органами. «Бухгалтерський облік Idea завжди був катастрофою, і її керівники казали, що цей безлад настільки старий, що вони не знають, на що він був витрачений, тому що він походить з епохи соціалістів. Вони не знали або не могли очистити, завжди уникали відповідальності і не давали жодних часткових рішень», – пояснюють джерела у справі.

Депутат парламенту Андалусії від партії Vox Алехандра Хіменес три тижні тому на пленарному засіданні парламенту розкритикувала той факт, що Idea [Агентство інновацій та розвитку Андалусії] не подає свої звіти з 2020 року, але радник промовчала і не прояснила питання. «Рада з питань економіки перетворилася на каюту братів Маркс. Норма – це обман для прикриття справ, і халтура б'є їм в обличчя, раднику. Фігероа та його колишнє агентство Idea не затверджували і не подавали свої звіти з 2020 року, як про це повідомляє Рахункова палата. Папери все ще лежать у коробках. Можливо, звіти Idea не подаються тому, що є зобов'язання, які неможливо обґрунтувати? Проясніть це, раднику», – сказала парламентарка Іспанії.

Оскільки Idea не затвердила свої звіти у 2020 році, ці баланси не були включені до Генерального рахунку Хунти Андалусії, який наприкінці року збирає всі доходи та витрати, що регулюється законом. «Це варварство, що Idea не подає свої звіти», – здивовано підсумовує колишній високопосадовець агентства. Незважаючи на цю аномалію, догана Рахункової палати у звіті про фінансовий контроль за 2022 рік була м'якою: «Поданий Генеральний рахунок не включає фінансові звіти, хоча й частково бюджетні, Агентства Idea, оскільки річні звіти за 2022 рік, як індивідуальні, так і консолідовані, ще не затверджені», – йдеться у звіті. Відповідальність за складання звітів Idea несе її генеральний директор (Фігероа між 2022 і 2024 роками), а Рада директорів (яку очолює Мартінес з чотирма членами) їх затверджує.

Крім значного річного бюджету, Idea роками живилася трансфертами фінансування з різних рад, які наприкінці року не могли виконати свій бюджет. Могутнє агентство було як мішок, у який збирали мільйони, щоб витратити їх на гарантії, кредити або субсидії компаніям і таким чином стимулювати ринок. Однак частину отриманих грошей Idea повинна була повернути радам, і ці 116 мільйонів ніколи не повернулися, щоб бути віднесеними до пасиву агентства. Три роки тому Idea почала скорочуватися, і її бюджет впав з 264 мільйонів у 2022 році до 246 у 2023 році, 121 у 2024 році і лише 31 мільйона цього року, тому що Хунта ліквідує його, щоб інтегрувати в макроагентство TRADE (Підприємницьке агентство з питань трансформації та економічного розвитку) перед тим, як воно зникне.

Після критики контролерів наприкінці 2022 року Хунта намагалася закрити прогалину у своїх звітах за допомогою додаткового положення декрету-закону, проти чого виступило керівництво Генеральної контрольної служби, чиновники-аудитори, які перевіряють дотримання закону в кожній витраті бюджету Андалусії. За допомогою цього положення Рада з питань фінансів мала намір дозволити Idea списати непогашені залишки лише з посиланням на номер рахунку, який потрібно врегулювати, не згадуючи суму в 116 мільйонів і не пояснюючи, чому їх було вилучено одним махом, щоб уникнути привернення уваги опозиції, за словами джерел у справі.