Педро Санчес обмежує свою присутність у Конгресі та рік не з'являється в Сенаті

Декількома словами

Президент Іспанії Педро Санчес все рідше з'являється на сесіях контролю в Конгресі, посилаючись на зайнятість міжнародним графіком. Одночасно, він вже рік не відвідував Сенат, де домінує опозиційна Народна партія, яка намагається змусити його з'являтися там частіше шляхом реформи регламенту. Опозиція звинувачує Санчеса в ухиленні від контролю та зловживанні владою, а уряд наголошує на важливості контролю в Конгресі, але зазначає, що президент не зобов'язаний постійно бути присутнім в Сенаті.


Педро Санчес обмежує свою присутність у Конгресі та рік не з'являється в Сенаті

Вже вшосте за останні пів року Педро Санчес пропустить контроль уряду в Конгресі наступної середи. Того ж дня президент, перебуваючи з офіційним візитом у Фінляндії, відзначить рівно рік без відвідування Сенату, палати, де домінує Народна партія (PP), завдяки своїй абсолютній більшості.

Активний міжнародний графік Санчеса був названий причиною його дедалі частіших відсутностей на дебатах з опозицією в Конгресі. Щодо Сенату, PP приписує тривалу відсутність президента бажанню уникнути їхнього контролю та запропонувала проєкт реформи регламенту палати, щоб змусити його з'являтися хоча б раз на місяць.

Раніше жоден президент не відвідував Сенат так часто, як Санчес у попередньому скликанні. Саме в цій палаті єдине можливе місце в парламенті знайшов Альберто Нуньєс Фейхоо, як сенатор, призначений парламентом Галісії, після того, як став лідером PP, не маючи місця в Конгресі. Тоді Санчес наполегливо шукав особистої зустрічі зі своїм новим головним суперником. Він не лише дотримувався звичаю щомісяця відвідувати сесію контролю, але й брав участь у кількох тривалих виступах, які використовував для словесного покарання того, хто збирався оскаржити його посаду на наступних виборах.

У цьому скликанні слідів Санчеса в Сенаті не було з 12 березня 2024 року. Того дня глава виконавчої влади зіткнувся з черговим наступом PP з випадками ймовірної корупції як головним аргументом. До питань про приватну діяльність його дружини, які вже стали звичними, праві додали справу Кольдо, яка щойно вибухнула.

Після виборів у липні 2023 року Сенат став притулком для PP, яка робить усе, що забажає, завдяки абсолютній більшості. Санчес, який раніше мав соціаліста Андера Хіля на чолі палати, знає, що зараз грає там на чужій території. І навпроти нього вже не Фейхоо, а речниця PP Алісія Гарсія, яка намагається компенсувати свою незначну політичну вагу дуже агресивними промовами. З огляду на це, президент відвернувся від палати. У Монклоа посилаються на проблеми з графіком і нагадують, що їхній керівник не зобов'язаний з'являтися за законом. Сесії контролю уряду в Сенаті були започатковані під час правління Хосе Луїса Родрігеса Сапатеро, щоб надати трохи уваги Сенату, чия корисність завжди була під сумнівом.

Для PP це ще один «приклад демократичної аномалії, до якої нас привів Санчес», якому приписують намір мати «максимальні повноваження з мінімальним контролем». Партія Фейхоо щойно винесла на обговорення пропозицію про реформу регламенту, яка, серед іншого, спрямована на те, щоб зламати опір лідера соціалістів. Праві мають намір запровадити статтю, яка зобов'язуватиме президента відповідати на запитання раз на місяць, «за винятком випадків, коли обґрунтовані причини, повідомлені палаті, перешкоджають цьому». У своїй реформі PP також прагне покласти край привілею членів уряду мати необмежений час для реплік у тривалих виступах на конкретні теми. Праві можуть провести її завдяки своїй абсолютній більшості, хоча зазвичай питання, що впливають на розробку правил політичної гри, затверджуються широким консенсусом, принаймні між двома найбільшими партіями.

У Конгресі також немає юридичного зобов'язання для президента брати участь у сесії контролю, окрім загальної конституційної доктрини, яка встановлює в статті 111: «Уряд і кожен з його членів підлягають запитам і питанням, які ставляться їм у палатах». Але цей звичай утвердився вже багато років, і глави виконавчої влади та опозиції зазвичай змагаються три середи на місяць (пленарне засідання відбувається другого, третього та четвертого тижня). Тут Санчес не ухилявся, хоча останнім часом його присутність стає все більш епізодичною, в цьому випадку завжди виправданою міжнародними поїздками.

За шість місяців, що минули з вересня, враховуючи підтверджену відсутність цієї середи, президент пропустить майже половину сесій контролю (7 з 16). У початкові місяці скликання Санчес лише одного разу уникав особистої зустрічі в парламенті, починаючи з першої сесії, що відбулася 13 грудня 2023 року. За ці останні 15 місяців президент може навести на свою користь ще шість тривалих виступів на конкретні теми, до яких через кілька днів додасться ще один про нову міжнародну ситуацію та війну в Україні.

Джерела в Монклоа підкреслюють, що «з початку демократії президенти підлягали контролю в Конгресі, який є палатою, яка надає або відкликає їхню довіру». Ці джерела нагадують, що Хосе Марія Аснар ніколи не відповідав на запитання у верхній палаті, і Маріано Рахой також не робив цього регулярно. Санчес, навпаки, «є президентом, який найбільше виступав і відповідав на запитання». За даними Монклоа, у цьому скликанні він дав 69 відповідей на усні запитання, а в попередньому – 109, крім 27 виступів. Уряд наголошує, що будь-яка реформа регламенту «повинна поважати Конституцію, яка говорить, що уряд несе солідарну відповідальність за своє політичне управління», тобто будь-який міністр може давати пояснення від його імені. У Монклоа закликають PP «припинити деградацію інституцій, просуваючи реформи сумнівної конституційності».

Read in other languages

Про автора

<p>експерт із глибокого аналізу та фактчекінгу. Пише аналітичні статті з точними фактами, цифрами та перевіреними джерелами.</p>