«Маріонеткою сепаратизму» та «вазою»

«Маріонеткою сепаратизму» та «вазою» називали цього тижня популярні президента уряду через пакт між ІСРП та Junts про передачу повноважень щодо імміграції Каталонії. «Опікуваною», «підкореною», «співучасницею» екстремістів називає, зі свого боку, Педро Санчес, маючи на увазі угоди між ПП та Vox. У вічній політичній битві за те, хто нав'язує свій наратив, партія Альберто Нуньєса Фейхоо використовує поступки лідера соціалістів Junts та ERC, а Санчес – поступки Фейхоо Сантьяго Абаскалю. Конституційний суд, який отримав звернення зліва та справа проти значної частини законів та заходів, що випливають із цих пактів, матиме останнє слово, але де межа між угодою чи нормальними переговорами між державними представниками та зрадою передвиборчої програми та ідеалів партії? Якій формації це шкодить найбільше? Який електорат найбільш чутливий до відомих «змін думок»? «Єдина гарантія, – нагадує політолог Пабло Сімон, – партії для виконання 100% своєї передвиборчої програми – це мати абсолютну більшість». «У момент, коли це не так, ви повинні домовлятися з іншими», – додає він. Будь-який політичний пакт, зазначає Пако Камас, директор з дослідження громадської думки в Ipsos, «передбачає поступку, і всі партії, які керували, повинні були поступатися». «Політика створена для розчарування, тому що в ній багато випадковостей, адаптації до обставин», – пояснює він.

Але інтерпретація виборцем цих пактів може призвести або не призвести до електорального покарання.

Але інтерпретація виборцем цих пактів може призвести або не призвести до електорального покарання. Соціолог Белен Баррейро, директор Інституту 40dB. і колишній президент CIS, пояснює: «Поступки ПП Vox не мають меншої ціни, ніж поступки лівих незалежникам. В обох випадках витрати зосереджені на електораті з низьким ідеологічним профілем, який заявляє про себе як про центристів або каже, що не має ідеології, що є значним відсотком населення. Ядро не втрачається, але саме те, що визначає на виборах, чи переможе одна сторона чи інша, це мобілізація та те, що роблять ті, хто вагається».

Є приклади поступок з обох сторін, але шкода, яку вони завдадуть голосуванню, визначатиметься предметом угоди та здатністю її пояснити.

Є приклади поступок з обох сторін, але шкода, яку вони завдадуть голосуванню, визначатиметься предметом угоди та здатністю її пояснити. «У передвиборчих програмах, – продовжує Сімон, – є ядерні та периферійні теми, залежно від ідеологічної ДНК. Амністія є ядерною темою для електорату незалежників, але для лівого електорату вона не така важлива. Якби Junts попросив, а Санчес погодився, наприклад, знизити податки для багатих, витрати були б більшими. Питання імміграції також є більш чутливим, оскільки наратив ІСРП будується навколо ідеї перекрити шлях крайнім правим, оскільки вони є расистами, і надання чогось у цій сфері Junts, яка ідентифікується як расистська партія або має ксенофобські відтінки для конкуренції з Aliança Catalana, яка точно є такою, є більш чутливим для її електорату. У випадку з ПП, поступка Vox у скасуванні законів про пам'ять не має значення для її виборців, але коли Хуан Гарсія-Галлардо захотів змінити доступ до абортів у Кастилії та Леоні, вони відмовилися, тому що знають, що мають значний жіночий електорат».

Праві страждають, коли йдуть на поступки крайнім правим у питаннях гендеру.

Праві страждають, коли йдуть на поступки крайнім правим у питаннях гендеру. Соціолог Крістіна Монхе називає це «периметром безпеки» партій: «Складність полягає в тому, щоб знайти точку дотику, де всі, хто домовляється, почуваються достатньо комфортно та достатньо некомфортно, знаючи, що це не їхня пропозиція, але не порушуючи свій електорат. ПП перетинає цей периметр, коли переймає політику крайніх правих, скорочуючи статті, пов'язані зі співпрацею в галузі розвитку, доглядом за мігрантами або жінками, які зазнали насильства, які раніше не ставили під сумнів. А ІСРП робить це в останньому пакті, тому що купує ідеологічні рамки у правих щодо контролю кордонів і криміналізації імміграції».

«Делегування» повноважень щодо імміграції

Органічна пропозиція закону, зареєстрована ІСРП та Junts для «делегування» Каталонії «державних повноважень у питаннях імміграції», схвалення якої очікує складна парламентська процедура – Podemos та Compromís виступають проти – встановлює, що Женералітат, який зараз очолює соціаліст, матиме «повноваження з прикордонного контролю, що стосуються виконання державних правил щодо повернення іноземців» на території, «у співпраці з рештою сил і органів безпеки», а також пропозицію про вислання в решті випадків; контроль над центром утримання іммігрантів і дозволи на проживання. Уряд відкидав це досі. «Питання, пов'язані з висланням мігрантів, знаходяться в Генеральній державній адміністрації», – заявив Санчес рік тому. «Повноваження у питаннях кордонів і нелегальної імміграції, – заявила прес-секретар міністра Пілар Алегрія, – є виключною компетенцією Генеральної державної адміністрації». Міністр внутрішніх справ Фернандо Гранде-Марласка також запевнив у Конгресі, що вони не підлягають «передачі або делегуванню».

Підписавши пропозицію закону, уряд і Junts інтерпретують текст по-різному. Виконавча влада стверджує, що пакт є конституційним, оскільки, хоча стаття 149 вказує, що імміграція та прикордонний контроль є виключними повноваженнями держави, 150.2 дозволяє їх делегувати, а не передавати, що означає, що їх можна буде відновити в разі конфлікту. Junts запевняє, що це делегування є «комплексним». Партія Карлеса Пучдемонта має радикально протилежний лівим дискурс щодо імміграції. Відстоюючи здатність висилати мігрантів-рецидивістів, генеральний секретар Жорді Турулл навіть включив до них тих, хто перебував у Каталонії «вісім поколінь», і формація хоче тепер за законом встановити ступінь «каталонства», щоб мати можливість отримати дозволи на проживання та роботу.

Це не перший випадок, коли виконавча влада Санчеса погоджується з вимогами своїх партнерів по інвеститурам угодами, які передбачають робити протилежне тому, що було сказано, як це сталося з амністією процесу, але цього разу це може завдати більшої шкоди ІСРП, на думку опитаних експертів. Пако Камас з Ipsos нагадує, як опитування показали «реактивний» ефект соціалістичного електорату на реформу злочинів заколоту та розтрати в 2022 році: «Дехто сховався у нерішучості або утриманні, і навіть значний відтік голосів до ПП. Угоди з Vox також зазвичай шкодять ПП, але іншим чином з тих пір, як зник Ciudadanos, тому що, оскільки пріоритетом для цього електорату є вигнати Санчеса, все інше стає другорядним, в опозиції це не є достатньо дестабілізуючим елементом. Інша справа в уряді, як це сталося з Маріано Рахоєм, управління якого каталонським питанням зрештою коштувало йому розколу, Vox, і донині».

Розворот Фейхоо

ПП посилила свій дискурс, щоб повернути виборця, який був її до розколу в нову партію її найжорсткішого крила. Фейхоо, який з Xunta критикував Пабло Касадо за те, що він занадто зближується з крайніми правими – «Ми не знали, як сказати людям, що ПП не має нічого спільного з Vox. Іноді ми робили якийсь розворот, який, здавалося, збирався створити уряд з Vox, і це хвилювало багатьох людей», – сказав він – благословив альянси з Абаскалем, коли, вже будучи лідером партії, потребував їх, щоб гарантувати собі територіальну владу.

З 11 громад, які очолює ПП, лише в чотирьох вона робить це з абсолютною більшістю, дотримуючись єдиної програми. Якщо фотографія, яка найкраще підсумовує парламентську слабкість, у випадку соціалістів, це переговори в Брюсселі з Пучдемонтом, у випадку ПП це угода в Естремадурі між Vox і популярною Марією Гвардіолою, яка опиралася укладенню пакту з аргументом, що не може впустити до свого уряду того, хто «заперечує насильство щодо жінок, дегуманізує іммігрантів і викидає у смітник прапор ЛГБТІ», і через кілька тижнів описала ту саму партію як «надійного партнера». Коли Vox, а не ПП, розірвала минулого літа коаліції автономного уряду, Гвардіола відмовилася від зобов'язань попередньої угоди, таких як скасування регіонального закону про пам'ять, щоб замінити його іншим під назвою «про згоду». «Ми застосовуємо чинне законодавство, – заявили з Xunta, – і продовжуватимемо працювати на благо пам'яті людей, які були вбиті за свої ідеї або за свій політичний зв'язок». Проект був похований, поки ПП нещодавно не знадобилися голоси Vox для низки фіскальних заходів і не погодилася скасувати закон про пам'ять, щоб замінити його іншим, який, за словами радника з питань президентства Абеля Баутісти, «уникає протистояння, реваншизму, банд і ідеологічних питань», приймаючи на 100% аргументи Vox щодо цього питання.

У Валенсійській громаді ПП поступилася Vox, яка заперечує зміну клімату, головуванням у слідчій комісії щодо дана. У муніципалітеті Аліканте вона погодилася прибрати статті, призначені для рівності, які, за словами Vox, є «зайвими витратами та розтратою феміністичної пропаганди», щоб затвердити бюджети, а також скасувати санкції для транспортних засобів, що забруднюють навколишнє середовище, які циркулюють у майбутній зоні з низьким рівнем викидів (ZBE).

Популярні прийняли ідеологію крайніх правих у Севільї, щоб вивести вперед муніципальні рахунки, скоротивши статті, призначені для рівності, насильства щодо жінок або догляду за мігрантами, і підписавши угоди з асоціацією проти абортів. Також у Вальядоліді та Сарагосі були підписані угоди з фондом Red Madre. На акті з радником з питань соціальної політики консисторії Сарагоси, від ПП, президент фонду в місті, Роза Марія Маркіна, заявила: «На сьогоднішній день найбільше народжень приносять не іспанські мами, а мами, які приїжджають до Іспанії. Я попросив би вас дуже добре подумати про тих дітей, які народжуються в Іспанії, тому що якщо їм не допомогти мати краще майбутнє, у нас буде збільшення кількості квінків, гангстерів і вони створять свої гетто. Це діти, які губляться […], які виростуть і стануть збільшенням злочинності для цієї країни».

У Бургосі ПП спочатку погодилася з вимогою Vox скасувати допомогу всім НУО, які допомагають іммігрантам, крім Cáritas, в обмін на підтримку крайніх правих бюджетам. Дізнавшись про це, Cáritas оголосила, що відмовляється від цієї допомоги, якщо її не отримають і решта організацій. Зважаючи на викликаний галас, популярний мер Крістіна Аяла дала задній хід. У Сьюдад-Реалі ПП розірвала урядову угоду з Vox після того, як не поступилася тиску з метою вилучення зошита для розмальовок, який показує різні типи сімей – включаючи ті, що складаються з людей однієї статі – і який дарується як подарунок школярам, які відвідують консисторію. У Санта-Крус-де-Безана (Кантабрія) коаліція ПП-Vox завадила, як це вже робили раніше влада Саудівської Аравії, Об'єднаних Арабських Еміратів або Кувейту, показу фільму для дітей Lightyear, де є сцена поцілунку між двома жінками.

В урядових пактах після автономних виборів у травні 2023 року ПП перейняла значну частину катехізису Vox у питаннях пам'яті, скоротила субсидії профспілкам і НУО, щоб збільшити субсидії на полювання та кориду, і прийняла, в деяких випадках, концепцію насильства «в сім'ї» замість «щодо жінок». Financial Times приписувала цим першим угодам те, що Фейхоо не вдалося отримати достатньої більшості для управління: «ПП і радикали Vox надали реальні приклади того, як працюватиме ця коаліція, і ключовій кількості виборців не сподобалося те, що вони побачили». Вони цитували заборону прапорів ЛГБТІ, заперечення кліматичних змін, культурну цензуру та ставлення до насильства щодо жінок. Власне прес-секретар ПП, Борха Семпер, тоді приписав «екстравагантним і дивним жестам» того, хто претендував на те, щоб бути його «партнером по уряду», що багато хто з тих, хто думав голосувати за них, не зробили цього «через ризик того, що Vox зможе обумовити іспанську політику».

«Зважаючи на все це, – підсумовує Пабло Сімон, – і хоча це може здатися парадоксальним, партіям легше домовлятися з формаціями, з якими вони потенційно ділять менше електорату, і тому традиційно ПП і ІСРП воліли домовлятися з націоналістами або регіоналістами». Феліпе Гонсалес і Хосе Марія Аснар укладали пакти з CiU і PNV. Нарешті, попереджає політолог, завжди присутній ризик втратити довіру, «яка найбільше зношує і ускладнює активізацію електорально в кампанії найменш ідеологізованого сектора».