Угода між Урядом Іспанії та партією Junts

Угода між Урядом Іспанії та партією Junts щодо передачі повноважень з управління імміграцією Каталонії буде оголошена найближчим часом. «Пакт укладено, і його буде представлено цього тижня», – повідомляють джерела, обізнані зі станом переговорів між урядом і найбільш непередбачуваним партнером по інвеститурах. Деталі угоди тримаються в суворій таємниці, хоча консультанти зазначають, що домовленість, яку соціалісти та неоконвергенти підписали більше року тому, але не змогли реалізувати через небажання Ла Монклоа втрачати контроль над кордонами, задовольнить усі сторони та посилить самоврядування Каталонії, але в рамках Конституції.

Оголошення відбудеться після відкликання Junts ініціативи, в якій пропонувалася можливість висловлення вотуму недовіри Педро Санчесу, та після угоди з ERC про списання понад 17 мільярдів євро боргу Каталонії – ще одного зобов’язання, яке соціалісти взяли на себе з початку законодавчого терміну і яке Міністерство фінансів включило до своєї пропозиції щодо списання 83 мільярдів євро боргу для всіх автономних спільнот загального режиму. За сім днів до цього уряд і ERC домовилися, що Каталонія управлятиме приміським сполученням з 1 січня 2026 року. Після двох важливих жестів щодо ERC, Ла Монклоа планує надати увагу Junts, яка веде постійну боротьбу з ERC за гегемонію серед виборців-сувереністів.

Основна розбіжність, яка унеможливлювала угоду протягом місяців, оберталася навколо контролю над кордонами. Junts весь цей час наполягала на тому, що передача повноважень має бути повною. Дискусія була запеклою через різні точки зору щодо участі Mossos d’Esquadra (каталонської поліції) у забезпеченні безпеки кордонів, функції, яку досі виконували виключно Національна поліція та Цивільна гвардія. Міністр внутрішніх справ Каталонії Нурія Парлон оголосила в лютому, що автономна поліція візьме на себе відповідальність за безпеку громадян у портах і аеропортах з вересня. Уряд відокремив це від переговорів щодо повноважень з імміграції між Junts і центральним урядом, і Парлон відкинула можливість того, що держава передасть контроль над кордонами з передачею повноважень з імміграції Каталонії: «Судячи з напрямку переговорів, у будь-якому разі він буде спільним», – заявила вона. В уряді уникали надання деталей, не підтримували публічно баварську модель, яка була присутня на переговорах і яка полягала б у спільному управлінні кордонами. PSOE і Junts також мали розбіжності щодо органу, на який має покладатися рішення про видачу таких документів, як оформлення NIE (ідентифікаційний номер іноземця), а також процеси видворення, які Junts хоче, щоб були виключною відповідальністю Женералітету (уряду Каталонії).

Джерела в уряді уникають вдаватися в деталі, щоб не поставити під загрозу угоду, але запевняють, що державна власність на міграційну компетенцію буде збережена, але управлятися вона буде Женералітетом на чолі з Сальвадором Ілла, який представляє ту ж політичну силу, що й Санчес. Це додаткова гарантія, на думку соціалістів, що передача повноважень буде конституційною, на відміну від критики PP (Народної партії) і Vox (партії «Голос»), які вважають це новою поступкою сепаратистам. Джерела у федеральному керівництві PSOE посилаються на статтю 150.2 Основного закону, щоб підкреслити, що угода поважатиме і виконуватиме Конституцію. «Держава може передавати або делегувати автономним спільнотам, за допомогою органічного закону, повноваження, що відповідають сферам державної власності, які за своєю природою підлягають передачі або делегуванню. Закон передбачатиме в кожному випадку відповідну передачу фінансових коштів, а також форми контролю, які держава залишає за собою», – встановлює цей пункт Конституції.

Уточнення домовленостей було відкладено на після Mobile World Congress. Соціалісти не хотіли затьмарювати останню демонстрацію інституційної нормальності, яку Ілла демонструє з тих пір, як став президентом. Тим часом в Junts також визнають, що угода близька, але уникають тріумфалізму, посилаючись на те, що це не перший випадок, коли угода з соціалістами зривається в останню мить, коли здавалося, що її було визначено та укладено. Пучдемонт знизив рівень конфронтації, яку він підтримував з урядом, в очікуванні відчутних результатів, і в будь-якому випадку ідея полягає в тому, що про угоду можна оголосити навіть до середи. Цей день також підійде, в тиждень без пленарних засідань у Конгресі та Сенаті. У лавах партії незалежності переговори були розроблені в Мадриді, а не в Барселоні. Команда, яку очолює Міріам Ногерас у парламенті, була в прямому контакті з Пучдемонтом, щоб детально вивчити вимоги, яким має відповідати передача, яка завжди представлялася як «повна».