Угода між Junts per Catalunya та урядом Іспанії

Угода між Junts per Catalunya та урядом Іспанії щодо передачі повноважень з питань імміграції уряду Каталонії привернула увагу до вимог партії Карлеса Пучдемона щодо регулювання статусу іноземців, які хочуть оселитися в Каталонії. Мета – законодавчо закріпити рівень «каталонськості», який особа повинна підтвердити для отримання дозволу на проживання та роботу. Це вирішальний аспект, визнають в Junts. «Без імміграції немає прогресу», – заявив Карлес Пучдемон під час представлення угоди з соціалістами, водночас зауваживши, що «без інтеграції немає нації». У тексті, узгодженому з ІСРП (PSOE), не визначено жодних вимог щодо знання каталонської мови, і він посилається на чинну правову базу, але прихильники Пучдемона мають намір, після того, як Конгрес депутатів затвердить передачу повноважень, щоб парламент ухвалив перелік вимог, суворіших за ті, що діють зараз.

Політичний конгрес Junts

Під час політичного конгресу в жовтні минулого року, коли Карлеса Пучдемона було обрано президентом формування, Junts затвердила доповідь, в якій йдеться про «виживання каталонськості». Те саме поняття вводиться у пояснювальній записці до законопроекту про передачу повноважень з питань імміграції уряду Каталонії, в пункті, де зазначено, що «18% населення Каталонії мають іноземне громадянство». Партія розглядає управління імміграцією як ключовий елемент для здійснення наскрізного впливу в Каталонії та розглядає передачу цього портфеля як козир із багаторазовою цінністю. З одного боку, це слугує для протидії нещодавнім угодам щодо фінансування та інфраструктури, досягнутим ERC з урядом, а з іншого – має бути парапетом для розмивання неправдивого дискурсу ультраправої ідентичності. Крім того, Junts хоче використати угоду з Педро Санчесом, щоб чинити тиск на Сальвадора Ілью, і поставити його під приціл, якщо виникнуть сумніви щодо ефективності передачі. «Ми уклали угоду, перебуваючи в опозиції», – підкреслив Пучдемон. «На парламент чекає багато роботи», – додав Турулл.

Плани Junts щодо вимог до мігрантів

Якщо в Конгресі депутатів буде досягнуто більшості для офіційного оформлення передачі, у планах Junts є ідея представити парламенту нормативний проект з конкретними вимогами до мігрантів. Мета полягає в тому, щоб обумовити видачу дозволів та документів можливістю підтвердити знання каталонської мови. «У звітах про вкорінення каталонська мова вже є елементом оцінки того, чи набула ця особа достатнього ступеня вкорінення, що підтверджує продовження її проживання в Каталонії, але цього не відбувається», – заявляє Пучдемон.

Вимоги до іноземців в Каталонії

У Каталонії іноземці, які перебувають у нелегальному становищі і хочуть отримати дозвіл на проживання через вкорінення — один із шляхів, передбачених Законом про іноземців, — повинні попередньо в обов’язковому порядку отримати звіт, який підтверджує певний рівень вкорінення в суспільстві. Зацікавлені особи повинні спочатку звернутися до міської ради міста, де вони проживають, хоча зрештою саме Женералітат, з 2012 року, обробляє звіт. У 2017 році Женералітат затвердив інструкцію щодо уніфікації критеріїв вимірювання цього рівня інтеграції. Однією з вимог для отримання позитивного звіту є лінгвістична.

Мовна компетенція як вимога

Правило передбачає, що під час співбесіди з технічними спеціалістами іноземці повинні продемонструвати «базову мовну компетенцію» як каталонською, так і кастильською мовами. Тобто вони розуміють «повсякденні слова» та «прості фрази» і «можуть взаємодіяти дуже просто, якщо інша людина говорить повільно та чітко». Якщо вони не підтвердять цю мовну продуктивність «офіційними мовами Каталонії (каталонською та кастильською), як проект документа, так і наступний звіт про вкорінення мають бути «несприятливими».

Інший шлях – навчання

Але особа, яка подає заявку на вкорінення, має інший шлях: навчання. Тут норма розрізняє залежно від мови. Для каталонської мови потрібен або сертифікат, що підтверджує рівень A1 (найбільш базовий), або мінімальна офіційна та регульована підготовка в 45 годин. Для кастильської мови потрібен лише цей курс на 45 годин. З приміткою внизу сторінки: скільки б курсів не пройшла людина, якщо протягом співбесіди технічні спеціалісти констатують, «що заявник не говорить і не розуміє жодної з двох офіційних мов», звіт має бути несприятливим.

Незнання каталонської мови

Джерела, знайомі з цими процедурами, пояснюють, що на практиці, коли причиною несприятливого звіту є лише незнання каталонської мови, Управління у справах іноземців — яке відповідає за обробку дозволу на проживання — продовжує процес.

Апеляція до Конституційного суду

У 2010 році Омбудсмен подав апеляцію до Конституційного суду з метою оскаржити вимогу в Каталонії низки лінгвістичних вимог, які впливали на мігрантів, оскільки, як було вирішено тоді, це суперечить спільній меті соціальної інтеграції іноземців в іспанське суспільство.