Іспанський уряд запалив зелене світло для можливого звернення до Конституційного суду проти уряду Спільноти Мадрид. Каменем спотикання стала реформа закону про землю, поспішно схвалена минулого літа консерваторами на чолі з Ісабель Діас Аюсо.

Ця реформа, немов хитрий маневр, послабила вимоги щодо заміни вирубаних дерев, спростила будівництво полів для гольфу, автозаправних станцій та крематоріїв, а також відкрила шлях для зведення соціального житла на ділянках, раніше призначених виключно для громадських потреб вищого рівня.

Тепер, як повідомляється в офіційному віснику регіону, обидві сторони розпочали напружені переговори, що триватимуть близько шести місяців. На кону — доля трьох статей суперечливого «омнібусного» закону Аюсо, який одним махом змінив десятки нормативних актів. Якщо компромісу не буде досягнуто, останнє слово залишиться за Конституційним судом.

«Ключові питання стосуються екологічної оцінки, і початково є надія на угоду», — ділиться думкою джерело, знайоме з деталями протистояння.

Зміни торкнулися серця містобудівного планування. Стаття друга реформи полегшує будівництво соціального житла на вільних ділянках інфраструктурної мережі, звільняючи від існуючих вимог ті, що належать до мереж вищого (наднаціонального) рівня. Саме ці землі використовуються для амбітного плану «Vive» — проекту орендного житла, що просувається урядом Аюсо.

Стаття п'ята надає право профільному раднику уряду Мадрида одноосібно визначати, які проекти не матимуть негативного впливу на заповідні території, і, відповідно, не потребуватимуть екологічної експертизи. Це рішення викликає серйозне занепокоєння екологів та опозиції.

Нарешті, стаття сьома дозволяє одночасно проводити стратегічну екологічну оцінку плану чи програми та оцінку впливу на довкілля конкретних проектів, що входять до цього плану. Раніше ці процедури мали йти послідовно. Термін дії таких оцінок також збільшено з двох до п'яти років, що додає ще більше гнучкості забудовникам.

Історія попередніх переговорів не вселяє оптимізму. Хоча у червні 2024 року урядам вдалося домовитися щодо бюджету Мадрида та закону про кооперативи, уникнувши втручання суду, інші конфлікти залишаються невирішеними.

Зокрема, переговори щодо реформ законів про захист трансгендерних та ЛГБТІ-осіб провалилися, що призвело до звернення центрального уряду до Конституційного суду. У відповідь, партія Аюсо поспішно змінила ці норми в регіональному парламенті. Високий суд дедалі частіше стає ареною для політичних баталій між центральною та регіональною владою.

Конституційний суд ще має винести вердикт щодо попереднього «омнібусного» закону Аюсо, який послабив контроль над такими інституціями, як Рахункова палата та Рада з питань прозорості. Крім того, Аюсо анонсувала оскарження державного закону про житло ще до його ухвалення.

Судові процеси також стосуються закону про амністію, розподілу неповнолітніх іноземців без супроводу та проекту оголошення резиденції голови уряду Мадрида місцем пам'яті про тортури часів диктатури Франко.

Опозиція також активно використовує судові важелі. Окрім вже прийнятого позову Омбудсмена щодо закону про трансгендерних осіб, Соціалістична партія (PSOE) оскаржує «омнібусний» закон, реформу регулювання регіонального телебачення та радіо, а також ухвалення закону про землю, яке, на їхню думку, відбулося за відсутності кворуму. Партія Más Madrid подала три скарги щодо процедурних порушень під час голосування та обмеження прав депутатів. Подібні позови зареєстрували PSOE та Podemos.