Північна Америка вступає в нову еру під владою Дональда Трампа

Безпрецедентні тарифні заходи, запроваджені президентом Сполучених Штатів, руйнують відносини, які американські уряди налагоджували понад 30 років зі своїми сусідами на півночі та півдні. Водночас, це є чітке попередження для інших країн Латинської Америки.

Основний удар припадає на Мексику, де з цього вівторка запроваджуються 25% мита на експорт до її головного торгового партнера. Країну пов'язують тісні історичні зв'язки, що пережили травми та плідні примирення. Іншим постраждалим є Канада, до якої застосовуються аналогічні санкції на імпорт, і яка вже оголосила про відповідні мита.

Республіканець оголосив своєрідну економічну автаркію для свого народу та політичне підпорядкування і приниження суверенітету для регіону, який опиняється перед невідомою прірвою. Трамп зарозуміло виступає в ролі невблаганного лідера всього континенту, якого він душить торговими обмеженнями та символічними посланнями, перейменовуючи Мексиканську затоку на Американську затоку або погрожуючи повернути власність на Панамський канал. Порядок на всьому континенті змінюється.

З моменту підписання першої торгової угоди між Канадою, Сполученими Штатами та Мексикою в 1994 році і навіть раніше, Північна Америка йшла разом як процвітаючий регіон, здатний протистояти іншим світовим економічним центрам. За цей час не було жодного президента, навіть самого Трампа, який керував з 2017 по 2021 рік, який би поставив під загрозу договірні відносини або атакував економічну гегемонію, до якої рухалися. Новий лідер, який повернув владу, перевернув планетарний геополітичний порядок, конфліктуючи з Китаєм чи Європою, втручаючись у війни на Близькому Сході чи в Україні або провокуючи американський континент рішеннями, які демонструють владу, яку він прагне встановити, незважаючи на економічні наслідки, які можуть повернутися бумерангом.

Як непередбачуваний, Трамп виконує свої передвиборчі обіцянки в перші тижні перебування при владі. Мита на експорт з країн Латинської Америки – як оголошення, так і фактичне застосування – стали найболючішим заходом і спричинили найбільші політичні потрясіння. Канадець Джастін Трюдо з самого початку протистояв цьому рішенню, на відміну від м'яких форм, обраних президенткою Мексики Клаудією Шейнбаум, хоча обидва домоглися місячної відстрочки для запровадження обтяжливих заходів.

Попри обнадійливий сигнал, зусилля були марними. За цей час Мексика запровадила обмеження на товари з Китаю та розробила економічний план на шість років для зменшення залежності від азіатського ринку; конфісковано тонни наркотиків, призначених для американського споживача, і затримано десятки наркобаронів; останнім і безпрецедентним жестом стало люб'язне відправлення, без угоди про екстрадицію, 29 лідерів картелів, які вже перебували у в'язницях Мексики, серед яких одна з найбільш розшукуваних Сполученими Штатами голів – Рафаель Каро Кінтеро, впливовий злочинець, який, вже літній, чекає на нове правосуддя в судах Трампа. Тепер йому навіть може бути призначено смертну кару за тортури та вбивство в 1985 році агента DEA Кікі Камарени членами картелю Гвадалахари, яким керував Каро Кінтеро. Але ніщо з цього не задовольнило вимоги Трампа, який цього тижня оголосив про запровадження мит, рішення, яке більше шкодить його основним партнерам, Мексиці та Канаді, ніж його оголошеним економічним противникам – китайцям, на яких поширюються лише 10% мита.

Утримувати Латинську Америку в покорі

З моменту повернення до Білого дому, мита стали лякалом, яким республіканець утримував у покорі інші уряди Латинської Америки. Він використовував їх, наприклад, для тиску на президента Колумбії з іншою своєю передвиборчою обіцянкою: планами депортації мігрантів. Коли Густаво Петро, чітко прогресивний політик, наприкінці січня відмовився схвалити посадку двох рейсів з депортованими через принизливе поводження з пасажирами, реакція Трампа була миттєвою. Він оголосив про 25% мита та негайне скасування віз для посадовців колумбійського уряду. Зрештою, загроза залишилася лише словами після того, як Петро погодився прийняти мігрантів і взяти на себе відповідальність за їх перевезення.

Щось подібне сталося з конфліктом, який магнат розв'язав з Панамою через його прагнення повернути контроль над міжокеанським шляхом, передача якого центральноамериканській країні була погоджена в 1977 році підписанням договорів Картера-Торріхоса, маючи на увазі колишнього президента Джиммі Картера та полковника Омара Торріхоса. Трамп скаржиться, головним чином, на тарифи, які американські судна змушені платити за використання каналу, і його адміністрація навіть заявила, після візиту держсекретаря Марко Рубіо, що Панама погодилася припинити стягувати їх, що було категорично спростовано відповідальними за інфраструктуру органами влади. У цьому випадку, окрім економічних вигод, Вашингтон також прагне співпраці від уряду Хосе Рауля Моліно для стримування потоків мігрантів, які перетинають густі джунглі Дар'єна.

У той час як Бразилія, економічний гігант Латинської Америки, зберігає обережність, а президент Луїс Інасіу Лула да Сілва активував усі дипломатичні канали, щоб уникнути введення нових мит після тих, що були застосовані до сталі, Трамп був люб'язним лише зі своїм основним партнером у регіоні, тобто з президентом Аргентини. Ультраправий Хав'єр Мілей їздить до Вашингтона щоразу, коли може, і нещодавно взяв участь у Політичній конференції консервативної дії (CPAC), де подарував Ілону Маску бензопилу. У понеділок американський лідер висловився щодо можливого торгового договору з Аргентиною і заявив, що «розгляне все», оскільки Мілей, на його думку, «робить чудову роботу».

Контратака Мексики

Але в Північній Америці торгова війна вже почалася, і наступним розділом, як і в будь-якому конфлікті, буде контратака. Мексика знову обрала спокійний профіль, який віддає пріоритет переговорам і не шкодує на висловленні належної поваги президенту, демократично обраному американцями. Президентка Шейнбаум висловила жаль з приводу повернення мит, оскільки команди обох країн наполегливо працювали цього місяця, виходячи з логіки відносин сильного і слабкого партнера. Мексика представила свої економічні досягнення для стримування торгівлі з Китаєм промисловими матеріалами та іншими товарами, особливо пов'язаними з автомобільним сектором, які значною мірою потрапляли до Сполучених Штатів під фальшивим прикриттям угоди про вільну торгівлю в Північній Америці, TMEC. Вжито заходів для стримування потоку мігрантів до Сполучених Штатів з мексиканського кордону; але, насамперед, вони були старанними учнями в боротьбі зі злочинністю та наркотиками, враховуючи, що Трамп перетворив торгівлю фентанілом, від якої щороку гине близько 10 000 людей у його країні, на великого чорного звіра двосторонніх відносин. Шейнбаум безперервно змушує працювати свого секретаря з питань безпеки Омара Гарсію Харфуча, досвідченого поліцейського, який за цей час добре склав іспит, досягнувши результатів у переслідуванні босів мафії та знищенні підпільних лабораторій у мексиканських горах і міських передмістях. Сильний партнер оцінював.

Але ключем до цих переговорів є не робочі групи, а сам Трамп, який одним помахом руки знову поклав камінь Сізіфа на землю. Очікується, що цього четверга відбудеться новий дзвінок між республіканцем і президенткою Шейнбаум, яка сподівається знову піднятися на гору зі своїм каменем на плечах. Напади Трампа на Латинську Америку, незважаючи на серйозні економічні наслідки, які вони можуть мати для регіону, що все ще розвивається, об'єднують ці народи під відродженим суверенітетом. «Це виходить за рамки партій, це проти країни», – сказала Шейнбаум цього вівторка. І так вважають мексиканці, які не вагалися надати їй свою підтримку, насамперед підприємці, які бачать зблизька вплив на свій бізнес. Шейнбаум, дбаючи про те, щоб її заяви не зачепили республіканця, наполягає на необхідності поважати угоду про вільну торгівлю для зміцнення економіки Північної Америки. І нагадує Сполученим Штатам, що Мексика не винна у всьому: що вона не винна в міграції, але винна в мільйонах у продуктивності та податках, які робота її співвітчизників залишає в країні Півночі; що нестримне споживання фентанілу також передбачає участь торговців і дистриб'юторів з цієї країни; і що зброя, яка надходить зі Сполучених Штатів, що становить 70% зброї, вилученої в боротьбі зі злочинністю, є винною в тисячах смертей, за якими плачуть у Мексиці щороку.

Цей тиждень буде ключовим для оцінки волі та визначення того, чи грає мінливий президент у політику своїми погрозами, чи справді має намір переробити відносини, які цілий континент будував протягом десятиліть.