Декількома словами
Суд в Іспанії зобов'язав державний орган SEPI розкрити подробиці надання 320 мільйонів євро державної допомоги туристичній групі Ávoris. Це рішення загострює юридичний конфлікт між вимогою прозорості та заявами про конфіденційність даних щодо підтримки компаній під час пандемії.
Національна судова палата Іспанії зобов'язала Державну компанію з промислових участей (SEPI), яка управляє фондом порятунку бізнесу, створеним під час пандемії, розкрити докладні умови надання допомоги компанії Ávoris.
Ávoris, туристичний підрозділ групи Barceló, отримав значну фінансову підтримку у розмірі 320 мільйонів євро. Ця сума стала третьою за величиною допомогою з фонду, поступаючись лише Air Europa (475 млн євро) та Técnicas Reunidas (340 млн євро).
Згідно з рішенням сьомої адміністративної палати Національної судової палати, було відхилено позов держави від імені SEPI, спрямований на уникнення розкриття деталей засідання Керівної ради фонду Fasee, на якому було схвалено допомогу Ávoris. Компанії, які могли претендувати на підтримку, мали відповідати трьом основним критеріям: довести відсутність кризи до 31 грудня 2019 року, обґрунтувати необхідність допомоги для запобігання банкрутству та підтвердити свою життєздатність у середньо- та довгостроковій перспективі.
Це судове рішення є важливим етапом у тривалій юридичній суперечці, що намагається з'ясувати баланс між правом на приватність даних, закріпленим королівським декретом про створення Fasee, та правом громадськості знати умови таких переговорів, підтриманим Законом про прозорість.
Джерела в SEPI підтверджують, що рішення Національної судової палати оскаржено у Верховному суді. Основна лінія захисту SEPI базується на двох рішеннях Верховного суду, які, на думку компанії, надають перевагу конфіденційності даних над правом на їх публічне розкриття.
У SEPI наголошують, що нормативні акти, які регулюють фонд Fasee, встановлюють закритий характер даних, документів та інформації, що стосуються операцій. Зобов'язання зберігати таємницю поширюється також на аудиторів, юристів та інших незалежних експертів. Ця інформація вважається чутливою для компаній та їхніх конкурентів, що вимагає її конфіденційності.
Однак як суд першої інстанції, так і Національна судова палата вважають, що згадана стаття є лише частковим регулюванням доступу до інформації, яка не виключає дії Закону про прозорість, що дозволяє зважити суспільний інтерес у розкритті даних та інтереси, захищені кваліфікацією інформації як конфіденційної.
На противагу цим аргументам SEPI наводить два рішення Верховного суду. Перше, від 8 лютого 2022 року, відхилило запит парламентської групи VOX щодо деталей іншої допомоги. Друге, ініційоване VOX лише через тиждень, стосувалося порятунку Air Europa і також було відхилено з тих самих підстав. Верховний суд тоді зазначив, що хоча депутати мають право запитувати інформацію, це право не завжди має переважати над правами третіх осіб чи загальними інтересами.
Цей судовий позов щодо допомоги Ávoris ініціювала компанія Gilfer SC з Фуенлабради (Мадрид). Gilfer SC вже здобула першу перемогу у липні 2022 року, коли Рада з прозорості та належного управління ухвалила рішення на її користь, визнавши право на отримання деталей зустрічі та угоди з Ávoris, що включають умови наданої допомоги, за винятком особливо чутливої інформації для компанії-отримувача. SEPI безуспішно оскаржила це рішення спочатку в центральному адміністративному суді, а потім і в Національній судовій палаті.
