Декількома словами
Тисячі тимчасових працівників іспанської державної служби мають право на компенсацію за багаторічну роботу за тимчасовими контрактами згідно з рішенням Європейського суду юстиції. Однак термін подання заяв спливає 13 червня 2024 року. Проблема високої тимчасової зайнятості в державному секторі Іспанії залишається невирішеною.
Розпочався зворотний відлік: до закінчення терміну подання заяв на компенсацію для тимчасових працівників державної служби Іспанії, які роками працювали за тимчасовими контрактами, залишився лише один місяць.
Незважаючи на те, що Європейський суд визнав це право, його рішення встановлює максимальний термін, який спливає 13 червня.
Європейський суд юстиції (ЄСЮ) неодноразово вказував Іспанії на недостатність її національних механізмів для запобігання надмірної тимчасової зайнятості в державному управлінні. У своєму останньому рішенні, винесеному 13 червня минулого року, Суд не тільки визнав право на компенсацію для тих тимчасових працівників, які роками працювали за ланцюжком тимчасових контрактів, але й надав можливість вимагати компенсацію тим, хто отримав постійну посаду після багатьох років тимчасової роботи. Однак це право має термін дії, і він закінчиться через місяць, 13 червня поточного року. Працівники в цій ситуації, які не вимагали компенсації, втратять можливість зробити це після року з моменту винесення європейського рішення.
«Рішення ЄСЮ було чітким щодо необхідності відшкодування збитків також тим, хто отримав місце після років зловживань. Але термін короткий, і той, хто не подасть заяву вчасно, залишиться поза», — пояснюють юристи. Вже є випадки, коли іспанська судова система приймала рішення на користь такого фінансового відшкодування, посилаючись на європейське рішення. Наприклад, у липні минулого року Вищий суд юстиції Галісії визнав доречним виплатити компенсацію у розмірі 31 566,45 євро тимчасовому працівнику, який був змушений звільнитися з посади, яку обіймав 13 років, щоб мати можливість претендувати на посаду, яку згодом отримав, пройшовши конкурсний відбір.
Випадок цього працівника, який мав низку контрактів з грудня 2004 року до листопада 2010 року, коли він перейшов на тимчасовий контракт (інтерино), є показовим і дуже репрезентативним для колективу, який, за оцінками, налічує близько 800 000 осіб. Деякі з них мають за плечима понад 30 років тимчасової роботи. У випадку працівника Університету Віго, його ситуація тривала до 2023 року, коли він отримав посаду кар'єрного держслужбовця після успішного проходження конкурсного відбору. Однак для вступу на нову посаду його змусили «відмовитися» від попереднього тимчасового трудового договору.
У рішенні судді Соціальної палати Вищого суду Галісії вважають «очевидним», що до стабілізації трудового становища працівник перебував у статусі тимчасового значно довше трьох років, встановлених законом як максимум. Це саме по собі «передбачає наявність шахрайства або зловживання при наймі, оскільки не було жодних надзвичайних обставин, що виправдовували б відсутність конкурсного процесу для остаточного заповнення вакантної посади протягом такого тривалого періоду», визнається у рішенні.
Рішення ЄСЮ від червня минулого року доповнило рішення того ж суду від лютого 2024 року, яке стосувалося роботи з фіксованим терміном. У ньому зазначалося, що способом уникнення шахрайства є переведення нерегулярних тимчасових працівників на постійні посади. Це рішення, однак, зустріло опір в Іспанії, оскільки Верховний суд визнав, що таке переведення «несумісне» з принципами «рівності, заслуг та здібностей», які захищають доступ до постійної посади в державному секторі. Це рішення Верховного суду, крім того, встановило доктрину в момент, коли суди нижчих інстанцій починали визнавати право цих тимчасових працівників на переведення, посилаючись на європейську позицію.
Висока тимчасова зайнятість у державному секторі залишається хронічною проблемою і досі не виправлена, попри різні процеси стабілізації, які були ініційовані в останні роки. Результати показують лише незначне зниження цього показника, який зменшився на дві десятих відсотка порівняно з попереднім показником (28%) і вперше опустився нижче 30%. Однак цей обсяг і надалі більш ніж удвічі перевищує показник у приватному секторі (12,1%).
Ця проблема ставить під загрозу отримання коштів зі спільнотних фондів, оскільки Іспанія зобов'язалася перед Європейською комісією скоротити відсоток тимчасових працівників до 8% до 31 грудня 2024 року. Це зобов'язання не виконано, незважаючи на ухвалення відповідного закону в грудні 2021 року.
