Європа перед викликом

Європа стоїть перед вирішальним та історичним випробуванням через розрив зі Сполученими Штатами та ймовірну самотність у підтримці України перед російською агресією. Політичне, торговельне та ідеологічне розлучення з Вашингтоном, що назрівало поступово, атаки та погрози президента США Дональда Трампа на адресу українського лідера Володимира Зеленського, його зневага до Європейського Союзу, а також дипломатична позиція нового господаря Білого дому, який все менше приховує свою прихильність до Росії, змушують Старий Континент переосмислити свою роль на геополітичній шахівниці, що вирує. Зараз європейські лідери зондують шляхи заповнення вакууму. І, перш за все, чи хочуть вони і чи в змозі це зробити.

«Стало зрозуміло, що вільному світу потрібен новий лідер», – заявила високий представник ЄС із закордонних справ і політики безпеки Кая Каллас у п'ятницю ввечері в повідомленні на підтримку Зеленського. «Залежить від нас, європейців, чи приймемо ми цей виклик», – додала вона в соціальних мережах, де безліч західних лідерів підтримали українського лідера у шквалі заяв на підтримку. Однак Європа продовжує вдавати, що нічого не відбувається, сподіваючись, що розрив з Вашингтоном не відбудеться повністю, і бере участь у вічних дебатах, які вирішуються дуже повільно. «Настав час перейти до дій. Інакше нас просто переїде потяг реальності», – зазначає дипломат на умовах анонімності, враховуючи делікатність теми.

Одне з найактуальніших питань – що буде з Україною і що робитиме Європа. Кілька країн, на чолі з Францією та Великою Британією, аналізують, як запропонувати країні, яка зазнала вторгнення Росії, гарантії безпеки від імперіалістичних апетитів Кремля після гіпотетичної мирної угоди. Але в цій новій архітектурі, яка може включати розгортання європейських сил безпеки на українській землі, Європа прагне підтримки або якогось виду патронату з боку Вашингтона. Підтримки, яку Трамп зараз, як ніколи, не готовий запропонувати.

Варіанти для Європи погані, зазначає високопоставлене європейське джерело: деякі можуть спокуситися кинути Зеленського, щоб задовольнити республіканського магната, який навіть називав його диктатором, в обмін на цю підтримку; але продовжувати підтримувати Київ без Вашингтона також буде нелегко.

Генеральний секретар НАТО Марк Рютте назвав інцидент в Овальному кабінеті в п'ятницю «невдалим» і пояснив в інтерв'ю BBC, що він закликав Зеленського «відновити» відносини з Трампом після зіткнення між ними в Білому домі.

У будь-якому випадку, іспит для Європи є екзистенційним. «Ця жорстока атака на саму суть процесу інтеграції ЄС, як це не парадоксально, породжує несподівану іскру, яка знову запалює європейське світло», – вважає Альберто Алеманно, дослідник демократії в Гарвардському університеті. «На даний момент більш ніж зрозуміло, що нова адміністрація США змусила лідерів ЄС зіткнутися з незручною дилемою: продовжувати політичну інтеграцію як протиотруту від цієї неминучої втрати національного суверенітету або зменшити європеїзацію, щоб зберегти ілюзію повної суверенності», – каже експерт.

Алеманно нагадує, що, незважаючи на численні попередження, викликані зовнішніми та внутрішніми загрозами, ЄС діяв так, ніби він був лунатиком перед новою адміністрацією Трампа. «Цього разу не буде чергового унікального рішення – як Фонд відновлення після COVID-19 або Європейський фонд миру – яке дозволить ЄС відновитися. Не буде чергової мозаїки міжурядових відносин, щоб забезпечити здатність ЄС продовжувати свій шлях. Те, що потрібно Союзу, – це великий стрибок в політичній інтеграції, щоб мати змогу протистояти будь-яким викликам, які перед ним постануть, будь то його оборона, захист чи безпека», – зазначає він.

У європейській дилемі відкриваються два перехресні шляхи: що робити з Україною і як рухатися до стратегічної автономії для її захисту. Два елементи, які будуть обговорені наступного четверга на саміті 27 держав-членів ЄС в Брюсселі, і навіть раніше, на зустрічі, на яку прем'єр-міністр Великобританії Кір Стармер скликав цієї неділі в Лондоні з більш ніж десятком європейських лідерів – серед них іспанець Педро Санчес – після його поїздки до Вашингтона.

Зустріч – після зустрічі, яка відбулася в Парижі минулого тижня, організованої президентом Франції Еммануелем Макроном – буде зосереджена на трьох цілях: посилення позиції України, з більшою військовою підтримкою та більшим економічним тиском на Росію; досягнення твердої та тривалої угоди, яка забезпечить тривалий мир країні та дозволить їй бути здатною захищатися від можливих майбутніх російських агресій; і просування в наступних кроках для побудови «твердих гарантій безпеки», як пояснив Даунінг-стріт, де Стармер зустрівся цієї суботи з Зеленським, у заяві. «Разом з нашими союзниками ми повинні активізувати нашу підготовку до створення європейського елементу гарантій безпеки, продовжуючи розмовляти зі Сполученими Штатами», – заявив прем'єр-міністр Великобританії. «Настав час об'єднатися, щоб забезпечити найкращий результат для України, захистити Європу та забезпечити наше колективне майбутнє», – додав він.

Але важелі, доступні для вирішення двох великих європейських викликів, вимагають часу та зіткнення з реальністю, сходяться у думці кілька джерел у ЄС. Хоча європейська військова підтримка України, всупереч тому, що каже Трамп, більша, ніж з боку Вашингтона (138 мільярдів доларів від європейських країн проти 119 мільярдів доларів від американців, за даними Кільського інституту), підтримка США Києву є вирішальною, тому що це потужна зброя, яка технічно дуже потрібна для опору та боротьби з російським загарбником, на думку аналітиків.

Держави-члени ЄС – а також Великобританія – також аналізують формули збільшення своїх витрат на оборону, використовуючи такі інструменти, як зменшення фіскальних обмежень або перерозподіл інших європейських статей на елементи, які не є суворо озброєнням, але пов'язані з обороною та безпекою; і навіть, в середньостроковій перспективі, випуск спільного боргу для вирішення інвестицій. Однак експерти зазначають, що тільки довгостроковий план, квантовий стрибок, який створить справжню європейську промисловість, допоможе блоку відірватися від США та стати автономним.

Настрій в європейській політичній та дипломатичній бульбашці похмурий після останніх випадів Трампа, який провів особливо активний тиждень проти Союзу, якому він знову погрожував тарифами. До цього додається те, що в сучасній Європі троянські коні Трампа – і Володимира Путіна – більш могутні та численні, ніж під час його першого терміну (2017-2021).

Прем'єр-міністр Угорщини, націонал-популіст Віктор Орбан, і лідер Словаччини Роберт Фіцо вже вимагають прямих переговорів клубу співтовариства з Москвою і погрожують саботувати надзвичайний саміт цього четверга в Брюсселі, на якому ЄС прагнув надіслати чіткий сигнал підтримки Києву і просунутися в тому, як можна було б запропонувати гарантії безпеки Україні, щоб захистити її від російського імперіалістичного апетиту після мирної угоди. Не тільки вони, Трамп і його ставлення також підживили різні течії, які ставлять під сумнів європейську підтримку України. Великі випробування для Старого континенту не тільки зовнішні, а й внутрішні.

З інформацією від Рафи де Мігеля з Лондона.