Декількома словами
Соціалісти та ERC досягли угоди про фінансування Каталонії. У статті розглядаються ключові дати, позиції сторін та майбутні дебати.
У червні та липні буде багато розмов про майбутнє угоди між соціалістами та Esquerra Republicana (ERC), укладеної в обмін на підтримку Сальвадора Ільї на посаді президента Каталонії. Це питання має три ключові дати. До 30 червня має бути представлена перша версія пропозиції, розроблена з центральним урядом на основі рекомендацій групи експертів Generalitat. Місяць потому, уряд опублікує свій план, щоб Податкове агентство Каталонії (ATC) могло почати управляти прибутковим податком (IRPF) у 2026 році. Але перш ніж, у найближчу п'ятницю, обидві адміністрації мають захистити цю угоду на Конференції президентів, де більшість Народної партії планує свої дії.
Тиждень тому уряд Ільї та ERC підтвердили зміст угоди про інвестиції, що стосується особливого фінансування, після кількох тижнів сумнівів. Обидві сторони заявили, що зобов'язання представити в першому півріччі цього року пропозицію, яка дозволить ATC почати з IRPF наступного року, буде виконано. У довгостроковій перспективі планується, що Каталонія, після збору податків, буде платити державі за отримані послуги та вносити внесок солідарності в інші регіони. Обидва показники ще не визначені.
Представники ERC заявили, що вирішили підтримати три додаткові бюджети ― на суму майже 4 мільярди євро ―, констатуючи, що основні елементи інвестиційної угоди «адекватно просуваються», а часткові етапи конкретизуються «спільно», як пояснив віце-секретар з комунікацій Ісаак Альберт. Принаймні, риторично, позиції щодо майбутніх угод, таких як Загальний бюджет 2026 року, виглядають більш близькими, ніж у поточному році. «Уряд виконує свої зобов'язання», ― запевнила каталонський міністр економіки Алісія Ромеро на прес-конференції після засідання уряду, на якому був затверджений декрет-закон, що забезпечує ліквідність уряду з продовженими рахунками.
Незважаючи на згоду, джерела обох сторін визнають, що немає впевненості в повному виконанні досягнутої угоди. Технічно, пропозиція щодо фінансування має бути ратифікована в Двосторонній комісії між державою та Generalitat, а також на ще одній зустрічі Змішаної комісії з економічних та податкових питань. Жодне з них не заплановано. Крім того, ігнорується шлях в Кортесах, щоб зробити його ефективним, фаза, про яку поки ніхто не говорить, як це відбувається і з погашенням Автономного фонду ліквідності (FLA), погодженим з ERC, але поширюється на інші автономні спільноти.
Незважаючи на це, в рядах республіканців стверджують, що представлення пропозиції вже є прогресом, і тим більше той факт, що уряд робить рішучі кроки для його майбутнього застосування, такі як план зі збору IRPF або заклик до 200 нових робочих місць в ATC для його підготовки до передбачуваних майбутніх функцій. В ERC, насправді, стверджують, що є угода про пошук фізичної штаб-квартири для Агентства, яке зараз знаходиться в будівлі у вільній економічній зоні Барселони.
Незважаючи на стислі терміни, комісія експертів, призначена Generalitat, все ще працює над звітом, який має бути представлений як уряду, так і Міністерству фінансів. Представники команди, очолюваної Марті Карнісером, колишнім генеральним секретарем економіки Generalitat в період з 2003 по 2010 рік, вказують на те, що пропозиція не буде представляти собою конкретну статтю, а стане політико-технічним підходом, який послужить основою для більш інтенсивних дебатів, які спричинять, наприклад, необхідність реформування системи.
Опозиція особливому фінансуванню за межами Каталонії не нова, але децибели проти міри, яка сприймається як привілей, зростуть ще більше в ці дні, навіть до того, як буде відома пропозиція, яка, по суті, прагне оновити застарілу 16 років тому систему автономного фінансування. Перша перевірка відбудеться в цю п'ятницю на Конференції президентів, скликаній саме в Барселоні. Уряд не включив цей пункт до порядку денного, але президенти Народної партії хочуть, щоб були обговорені наслідки саме двох заходів, вирваних ERC у виконавчої влади: і фінансування «по індивідуальному замовленню» для Каталонії.
Крім шуму, з яким перші ряди Народної партії намагаються дискредитувати особливе фінансування ― привілеї, скупість і нестача солідарності Каталонії ― лежить більш технічна дискусія, в якій навіть самі автономні спільноти, керовані партією Альберто Нуньєса Фейхоо, визнають необхідність зміни моделі фінансування. «Це взаємне об'єднання боргу найбільш заборгованих спільнот, щоб вони могли вийти на ринок, але і ця мета не буде досягнута», ― заявив радник з економіки Галісії Мігель Коргос про погашення FLA. Про фінансування та пропозицію скоригувати критерій скоригованого населення для розподілу ресурсів він додав: «Обговорення окремої частини системи приводить радників до відстоювання максимальних позицій. Якщо ми не знаємо, які ще фонди будуть, скільки ресурсів або вирівнювання, неможливо досягти консенсусу. Необхідно перейти до наступного етапу».
Саме в цій ситуації опиниться Педро Санчес на форумі в п'ятницю, де тільки Ілья зможе надати йому ефективну підтримку. Ромеро, на заході, організованому в Мадриді Генеральною радою економістів минулого четверга, дала зрозуміти, куди може піти ця підтримка. «Ми захищаємо модель фінансування, яка визнає особливості Каталонії, але при якій всі спільноти покращаться», ― аргументувала вона, загостривши увагу на необхідності поважати ординальність, формулу, яка, якщо буде захищена, може змастити дебати. «Несправедливо, щоб дитина з Естремадури отримувала зараз на 1000 євро більше, ніж дитина з Мурсії», ― пояснила вона про розрив між грошима, які отримують автономні спільноти, і компетенціями, особливо у сфері добробуту, які вони повинні виконувати.
