«Ми живемо в епоху переозброєння». «Ми живемо в надзвичайні часи».

Ці вислови останніми тижнями промовляла президентка Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн, щоб пояснити, чому необхідно значно збільшити оборонний бюджет на континенті, де ці дебати стали анафемою після двох світових війн та їхнього подальшого травматичного досвіду – Холодної війни. І колишня міністерка оборони Німеччини має рацію: «надзвичайні часи» настали, коли після анексії Криму без особливого опору в 2014 році Росія вторглася в Україну в 2022 році. І лише зараз – після того, як Дональд Трамп розірвав трансатлантичний зв'язок, щоб реабілітувати державу-агресора – ЄС, його держави-члени та інституційний конгломерат відчувають нагальну необхідність самостійно подбати про власну безпеку.

Брюссель у вівторок зробив перший крок до інтеграції в одній із найбільш чутливих сфер для Союзу. Фон дер Ляєн розгорнула план переозброєння, щоб мобілізувати 800 мільярдів євро, що є лише аперитивом до того, що може статися, якщо партнери ЄС поділять відчуття терміновості Комісії. І це подвійний сигнал: перед обличчям агітації трампізму Європа оборони рухається вперед; з огляду на Росію, це забезпечує позицію України в майбутніх переговорах. Левова частка цього пакету – це запрошення до держав витратити до 650 мільярдів із загальної передбаченої суми. Брюссель пропонує призупинити фіскальні правила. Таким чином, уряди можуть інвестувати, не боячись покарання Комісії, якщо вони перевищать дефіцит у 3% ВВП. Однак це не гарантує досягнення такої цифри: не всі країни мають однакову фіскальну потужність і не поділяють однакове відчуття терміновості. Іспанія чи Італія, наприклад, не мають такого запасу, як Німеччина чи Нідерланди, не витрачають відсоток ВВП, який вимагає НАТО, і, крім того, значно далі від фронту.

Решта грошей, що становить 150 мільярдів, дозволить надавати кредити країнам, підтримані європейським бюджетом: із комунітаризованим боргом. Там буде майже 100 мільярдів у невитрачених кредитах фондів Next Generation, а також інші перероблені статті, як-от структурні фонди, які спочатку призначалися для досліджень, розробок та інновацій і мобільності. Мета полягає у використанні цих грошей для спільних закупівель – протиповітряна та протиракетна оборона, артилерійські системи, штучний інтелект та електронна війна – і, таким чином, підтримати великі загальноєвропейські проєкти.

Крім цифр, план Комісії містить дуже позитивні елементи. Вперше пропонується випуск спільних облігацій для фінансування військових витрат, і, таким чином, створюється прецедент для майбутніх інвестицій іншого типу, що є політичним сигналом першого рівня напередодні європейського саміту, завтрашнього саміту, який має вирішальне значення для формування переконливої відповіді. Але насамперед це політичний сигнал першого рівня: він передає, що, нарешті, ЄС серйозно ставиться до своєї безпеки.

Зараз лідери Європи мають перейняти естафету, щоб поглибити пропозицію Комісії такими заходами, як об'єднання національних оборонних можливостей, щоб усі вони були сумісними. Рішення, оголошене США, призупинити військову допомогу Україні, має бути достатнім стимулом для того, щоб не згасали ні імпульс, ні політична воля, які потрібні в ці надзвичайні часи. І окрім української надзвичайної ситуації, цей момент має виміряти європейські амбіції щодо лідерства в захисті міжнародного порядку, заснованого на правилах, які можна впізнати і визнаються всіма.