Декількома словами
У Мексиці вирішено ліквідувати Раду з оцінки соціальної політики (Coneval), яка відповідала за вимірювання бідності. Її функції передаються Національному інституту статистики та географії (Inegi). Новина викликає суперечки щодо методології та незалежності оцінки.
У Мексиці, де 46,8 мільйона людей живуть у бідності, і існує безліч соціальних програм, спрямованих на боротьбу з цим явищем, більше не буде спеціалізованої установи, відповідальної за вимірювання рівня бідності. Комісія з бюджету Палати депутатів схвалила ліквідацію Національної ради з оцінки соціальної політики розвитку (Coneval).
Функції Coneval тепер перейдуть до Національного інституту статистики та географії (Inegi). Процес ліквідації передбачає виплату компенсацій лише 49 з приблизно 180 співробітників, які працювали в Coneval. На ці цілі виділено 14,4 мільйона песо.
Coneval займався не лише вимірюванням бідності, але й оцінкою програм та політик соціального розвитку, що реалізуються як на місцевому, так і на національному рівнях. Результати оцінок та рекомендації щодо покращення державної політики надсилалися владі. У 2022 році рівень бідності в Мексиці знизився на 5,1 мільйона осіб, однак кількість людей, які живуть у крайній бідності, зросла з 8,7 до 9,1 мільйона у порівнянні з 2018 роком.
У липні 2019 року президент країни заявив про ймовірність включення Coneval до програми скорочення видатків. Він стверджував, що Inegi виконує ту ж саму роботу з вимірювання бідності. Нинішній президент Клаудія Шейнбаум повторила цю позицію, заявивши, що Inegi, який проводить (ENIGH), має оцінювати бідність, використовуючи методологію Coneval. Вона підкреслила, що немає підстав сумніватися в наступності оцінок.
Однак наразі Inegi не має всіх повноважень для проведення оцінок відповідно до чинного законодавства. Президент Inegi, Грасіела Маркес Колін, у січні цього року повідомила, що інституту потрібно буде ознайомитися зі змінами, які внесе Конгрес, щоб зрозуміти, як будуть реалізовані оцінки соціальних програм. Вона також зазначила, що збір даних буде проводитися з тією ж технічною строгістю, яка застосовується при зборі інших даних.
Грасіела Теруель Белісміс, директорка відділу соціальних досліджень в Університеті Ібероамерикана, підкреслює, що Coneval враховував не лише ресурси, що виділяються одержувачам соціальних програм, але й їх вплив на життя людей. Вона навела приклад: «Не було відомо, чи допоможе літр молока з програми Liconsa боротися з анемією у дітей, було відомо тільки кількість літрів молока, яке роздавалося».
Coneval також попереджав про те, що функції оцінки дизайну соціальної політики пов'язані з незалежністю та об'єктивністю установи. Coneval був першою установою, яка відреагувала на зміну методології Inegi щодо вимірювання доходів, що могло створити хибне уявлення про зниження бідності. Coneval підкреслював важливість незалежної експертизи, яка в його випадку здійснювалася експертами.
Невдоволення президента Лопеса Обрадора Coneval проявилося після публікації останнього звіту про оцінку бідності в серпні 2023 року, коли президент заявив, що в нього є «інші дані» і він не приймає результати. Він вважав, що люди отримують більше підтримки і навіть під час пандемії мали ресурси для базового споживання. Президент стверджував, що необхідно змінити спосіб вимірювання бідності, не залежачи тільки від економічних показників.
Того ж року президент запропонував ліквідацію Coneval у рамках реформи, подібної до реформ щодо Національного інституту прозорості, доступу до інформації та захисту персональних даних (INAI), Федеральної комісії з конкуренції (Cofece) та Федерального інституту телекомунікацій (IFT), мотивуючи це необхідністю скорочення бюджету для спрямування коштів на інші потреби.
