Суддя відхиляє прохання Аюсо виступати як потерпіла сторона у справі про професійну освіту

Суддя, яка веде справу про професійну освіту, де розслідується ймовірне незаконне дроблення членами уряду Ізабель Діас Аюсо понад трьох мільйонів євро на дрібні контракти для надання без тендеру реформи дюжини навчальних центрів, відмовилася задовольнити клопотання регіональної адміністрації про участь як приватного обвинувача як потерпілої сторони у справі. Про це йдеться в постанові від 5 березня, яка стала доступною, і яка зірвала юридичну стратегію, про яку оголосила сама президентка в Асамблеї Мадрида безпосередньо перед тим, як Альфонсо Матеоса, який до лютого 2024 року був заступником генерального директора Центрів професійної освіти регіонального виконавчого органу, та двоє інших чиновників дадуть свідчення як підозрювані. Спільнота має право оскаржити це рішення.

13 лютого в регіональному парламенті Аюсо захищала рішення свого уряду, що було схоже на часткове зізнання. «Ми звернулися до прокуратури для розслідування порушень, виявлених у будівництві деяких центрів, через те, що контракти були, можливо, роздроблені», – визнала вона тоді. «Тому ми будемо виступати як приватний обвинувач, коли це дозволить розслідування», – продовжила вона. І додала: «Ми ті, хто передав це до суду, і ми могли б вчинити як Еррехон, і приховати це та відвернутися, але ми цього не зробили, тому що ми не такі, як ви».

Але зрозуміло, що Спільнота як інституція та деякі її чиновники є центральною частиною того, що розслідується щодо етапу, коли нинішній президент Асамблеї Енріке Оссоріо був радником з питань освіти, а нинішня голова економіки, фінансів і зайнятості Росіо Альберт була його заступницею. І, ймовірно, саме тому суддя відмовила адміністрації в участі в процесі як приватний обвинувач.

Магістрат, відповідальний за розслідування справи, в якій беруть участь Podemos, PSOE, Más Madrid і профспілка CC OO, ще в листопаді попередив про «можливе існування кримінального правопорушення [адміністративна неправомірність]», а прокуратура описала «адміністративні дії, які є явно незаконними та імовірно злочинними», засновані на «грубому та очевидному нехтуванні процедурою», застосованій Міністерством освіти для запуску надзвичайних навчальних програм у галузі охорони здоров’я та адаптації навчальних центрів у 2021, 2022 та 2023 роках.

Замість проведення відкритих конкурсів на виконання цих робіт, гарантуючи вільну конкуренцію, реформи, ймовірно, були роздроблені для виконання через дрібні контракти (які не можуть перевищувати 40 000 євро плюс ПДВ), надані без тендеру (в основному групі Virelec). Все сталося так: 18 вересня 2023 року два навчальні центри Спільноти Мадрида в комплексі шкільного містечка Сан-Фернандо отримали два повідомлення, надіслані двома днями раніше. «Я зв’язуюся з вами, дотримуючись чітких інструкцій від того, хто мене посилає [група] «Virelec», щоб офіційно вимагати суми, заборговані вашою установою (...) які на сьогоднішній день становлять 1 460 724,80 євро», – йдеться в повідомленнях, надісланих за наказом підприємця Габріеля Наварро. Щойно розпочався скандал, який призвів до того, що Спільнота Мадрида подала в суд на керівника та двох чиновників у квітні 2024 року, а прокуратура розслідує діяльність уряду.

«Не дотримуючись юридичних формальностей у сфері державних закупівель, або, скоріше, повністю відмовляючись від них, було проведено значні роботи в державних навчальних центрах, що також дозволило їх приховане виконання, замасковане різними дробовими платежами, які б апріорі унеможливили побачити сутність і підґрунтя дій», – йдеться у звіті про досудове розслідування прокуратури, датованому жовтнем. «У цих незаконних діях гроші надходять із бюджетних статей, передбачених для надзвичайних витрат центрів (не робіт), використовуючи в цих незаконних діях рахунки навчальних центрів як посередницькі рахунки або мости», – додається. «Роботи, очевидно, були проведені, і, в принципі, згідно з попередніми звітами, немає шкоди для адміністрації в цьому питанні», – підкреслюється. «Але явно уникнули правил державних контрактів і принципів, що їх надихають, на користь певного середовища».

Під час розслідування Матеос, колишній заступник генерального директора Центрів професійної освіти Спільноти, визнав, даючи свідчення як свідок, що знав підприємця, який очолює групу Virelec, ще до того, як став високопосадовцем. Коли Матеос був секретарем інституту Virgen de la Paloma, він познайомив їх з викладачем. Згодом стосунки підтримувалися «з особистих питань», які включали зустрічі та дзвінки. Але Матеос у своїй заяві стверджував, що «ніколи» не наказував директорам реконструйованих центрів здійснювати платежі на користь групи Virelec.

«Здається, існує особистий зв’язок», – роблять висновок слідчі. Тому вони підтримують тезу про те, що нібито могли бути подарунки чи хабарі, щоб підприємець отримав ці контракти. «Це не так. Немає зловживання впливом», – запевняє тоді джерело, обізнане про стратегію підприємця. «Витрати на ці роботи були більшими, ніж доходи», – додає він. «При цьому він втратив гроші, і зрозуміло, що якщо тобі є що приховувати, ти не будеш про це повідомляти, як він це зробив», – продовжує цей співрозмовник, який стверджує, що система будівництва за допомогою дрібних контрактів була поширеною в регіоні.

Три блоки

Прокуратура поділяє свої розслідування на три блоки, які мають спільне існування «можливих порушень», але перебувають на різних стадіях розслідування та підтвердження, серед іншого, тому що все ще намагаються розплутати клубок компаній, пов’язаних з Virelec, які також могли виконувати роботи.

Перший стосується оригінальної скарги на навчальний центр шкільного містечка Сан-Фернандо, який включає IES Hotel Escuela та Ciudad Escolar. «Головне управління аудиту Спільноти Мадрида вже видало звіт, що підтверджує порушення», – зазначається щодо робіт, які група Virelec оцінила в 2 417 720,5 євро та отримала 1 281 392,87 євро, згідно з регіональним аудитом, і які були замовлені «в усній формі та без документів про формальний тендер, рекламу, присудження, контроль або оформлення». Платежі були здійснені директорами центрів після отримання надзвичайних доходів від Спільноти. Вони вказали Спільноті, що виконують накази Матеоса, «діючи рахунком управління навчальних центрів з чисто інструментальним характером у ланцюжку платежів».

Другий блок включає центри, в яких регіональний аудит також повідомляє про виявлення порушень. Це IES Antonio Machado, професійна консерваторія музики Алькала-де-Енарес і Школа мистецтв Alberto Corazón, «з платежами, ймовірно, здійсненими за тією ж схемою та без процесу укладання контрактів і дроблення контрактів, на загальну суму 1 013 152,94 євро, з тим же бенефіціаром у середовищі Virelec». Цей блок також включає IES Virgen de la Paloma, Príncipe Felipe, Tetuán de las Victorias і Ciudad de los Poetas «з платежами на загальну суму 904 801,35 євро, очевидно, також компаніям і особам, пов’язаним з Virelec; цифра носить попередній характер».

Третій блок був найменш опрацьованим на момент випуску звіту в жовтні, оскільки аудит навіть не був проведений. Це Школа іноземних мов і Південний територіальний центр інновацій і навчання; і IES Carlos Bousoño і Pío Baroja. Ця інформація, ймовірно, була оновлена з того часу.