Майже 97% суддів вважають, що просування по службі залежить від «неформальних зв'язків»

Майже 97% суддів та магістратів, які взяли участь в опитуванні Генеральної ради судової влади (CGPJ), вважають, що просування по службі у судовій системі залежить не від професійних якостей, а від «неформальних зв'язків» кандидатів. Це один з висновків дослідження, оприлюдненого CGPJ, яке показує, що три з чотирьох опитаних суддів та магістратів відчувають, що не завжди отримують таке ж ставлення, як їхні колеги-чоловіки, і трохи більше половини (55%) вважають, що в судовій системі існує дискримінація щодо жінок. Цей відсоток зростає до 72,3%, коли їх запитують, чи є дискримінаційною система відбору на посади, що дають доступ до вищих ешелонів судової влади. Результати дослідження спростовують офіційний дискурс, яким останніми роками намагалися виправдати дефіцит жінок на найвищих посадах судової влади.

Останні доступні дані CGPJ за 2023 рік свідчать, що в Іспанії налічується 5343 судді, з яких 3003 (56,2%) – жінки. Однак, призначення на ключові посади залишаються переважно за чоловіками. За даними CGPJ, станом на 18 жовтня 2023 року жінки становили лише 24,43% від загальної кількості осіб, які обіймають такі посади. З того часу ситуація дещо покращилася, оскільки CGPJ та Верховний суд вперше очолює жінка, Ізабель Перельо, яка обійняла посаду у вересні минулого року після угоди між PSOE та PP щодо розблокування оновлення органу управління суддів, мандат якого було продовжено на п'ять років. Поліпшення паритету у вищих ешелонах судової влади було одним з основних завдань оновленого CGPJ, який у понад 70 дискреційних призначеннях, узгоджених на даний момент, зумів збільшити кількість магістратів Верховного суду з 10 до 18 (проти 54 чоловіків), що призвело до того, що представництво жінок у Верховному суді вперше досягло 25%.

Дослідження, представлене цього понеділка, було замовлено Комісією з питань рівності CGPJ Асоціації жінок державного сектору для виявлення основних проблем, з якими стикаються судді при подачі заявок на участь у відбіркових процесах, які надають доступ до найвищих посад судової влади, призначення на які здійснюється на розсуд органу управління суддів. Результатом цієї роботи є звіт, представлений цього понеділка, який містить опитування, на яке відповіли 354 судді та магістрати всіх категорій. Більшість з них (65%) сходяться на думці, що основними бар'єрами, з якими стикаються жінки при подачі заявок на ці посади, є перевантаження роботою, як в органі, в якому вони зараз перебувають, так і те, що передбачало б призначення на посаду, в поєднанні з труднощами в поєднанні особистого та професійного життя.

Однак, респонденти не поділяють думку, що дисбаланс між представництвом чоловіків і жінок у вищих ешелонах судової влади пов'язаний з тим, що вони відмовляються подавати заявки. Згідно з даними опитування, проведеного в червні 2024 року, майже третина суддів та магістратів «зовсім не згодні» з тим, що жінки не хочуть обіймати високі посади, а 26,57% – мало згодні з цим твердженням. В цілому, більше половини (57,43%) не підтримують цю тезу.

У звіті, який проводився в період з грудня 2023 року по вересень 2024 року, зазначається, що не існує гендерних бар'єрів в системі доступу до судової кар'єри, яку респонденти сприймають як справедливу, об'єктивну та вільну від гендерних упереджень. Нерівність вони відчувають вже всередині кар'єри, де 74% респондентів вважають, що не отримують такого ж ставлення, як їхні колеги-чоловіки, і не мають таких же можливостей для професійного розвитку. Шість з десяти респондентів вважають, що статус жінки негативно впливає на можливості обіймати владні посади; і сім з десяти (64,68%) відчувають, що, одного разу отримавши доступ до цих посад, жінки піддаються більшій критиці, ніж чоловіки.

Система відбору є дискримінаційною

Брак жінок на найвищих посадах, на думку більшості респондентів, пов'язаний з тим, що ці місця не розподіляються за критеріями заслуг і здібностей, а особисті стосунки мають більшу вагу. Так вважають 97% опитаних суддів, для яких дискреційні призначення «дуже» або «досить» залежать від цих стосунків. Поряд з мережею контактів, членство в асоціації є впливовим фактором у доступі до дискреційних посад для 92,5%, а для 75,6% – ідеологія. Відсоток тих, хто вважає, що заслуги є визначальним фактором, падає до 41,07%, а число тих, хто вважає, що вага рішення залежить від здібностей, падає до 28,96%, що, згідно зі звітом, діє як стримуючий фактор при подачі заявки. 72,3% суддів, які відповіли на опитування, вважають, що система відбору на ці посади є дискримінаційною для жінок.

Хоча респонденти визнають, що можуть існувати внутрішні бар'єри, більшість вважає, що основною причиною, чому вони не подають заявки на участь у відбіркових процесах, є нинішня конфігурація системи доступу до цих посад. Особливу вагу має те, що більше 65% з них згадують про перевантаження роботою на посаді, яку вони обіймають, і про те, що передбачала б дискреційна посада, а також про сімейні обов'язки. Трохи більше половини вважають, що підхід владних органів і завдання, пов'язані з цим типом посад, також є перешкодою. Відсутність впевненості в собі (синдром самозванця) не є перешкодою для переважної більшості магістратів і суддів, які взяли участь в опитуванні, оскільки 72,89% вважають, що мають можливість обіймати дискреційну посаду.

На момент проведення дослідження 64,36% суддів та магістратів були призначені до одноосібного органу, який, на думку респондентів, в цілому має найгірші умови праці та надає найменше можливостей для поєднання роботи та сімейного життя. 74,3% опитаних – матері, і майже половина з них (49%) має дітей віком до 12 років. Третина бере на себе обов'язки по догляду за літніми людьми, і лише 14% займаються діяльністю, сумісною з юридичною кар'єрою, яка може бути корисною для майбутнього просування по службі. На думку шести з десяти респондентів, труднощі з поєднанням роботи та сімейного життя повністю (43,8%) або значною мірою (22,26%) впливають на їхні можливості досягнення відповідальних посад. Для 19,71% це має невелику вагу, а для решти 14,23% – ніякої.

Мотивація для подачі кандидатур

Згідно з дослідженням, найбільше мотивує суддів та магістратів подавати заявки на посади за дискреційним призначенням їхнє бажання поліпшити судову систему (96,45%). Другим фактором є навчання (95%), яке є найбільш впливовим і є повністю мотивуючим для 45%. Далі йде підтримка колег (92%), бути прикладом для інших (89%), а також умови праці та фінансова винагорода (86%). Найменш мотивуючий фактор (41,67%) пов'язаний з представницькими завданнями, пов'язаними з цими посадами.

З цими результатами 80% опитаних суддів та магістратів вважають, що необхідні заходи для заохочення рівності в судовій системі. Ті, з якими практично всі погоджуються, пов'язані з прозорістю процесу відбору та критеріїв оцінювання (98,82%). Дев'ять з десяти вважають, що слід публікувати бали, присвоєні заслугам (95%), і встановлювати критерії, більш пов'язані з виконанням роботи (95,59%). Вони також виступають за розширення заходів, що сприяють поєднанню роботи та сімейного життя (90,27%). Нарешті, 55% виступають за створення системи квот, яка б дозволила досягти паритету, але лише 24% підтримали б призначення жінки на посаду за рівних заслуг для його досягнення.