Глибока гуманітарна криза в Судані

Глибока гуманітарна криза, в якій потонув Судан з початку громадянської війни майже два роки тому, здається, ніколи не досягне дна. Останнім великим ударом стало рішення президента США Дональда Трампа заморозити наприкінці січня на 90 днів усі програми допомоги зовнішньому розвитку з метою їх перегляду. В африканській країні цей наказ паралізував багато останніх ініціатив, що залишалися, які надавали основні послуги мільйонам людей.

Руйнування війни та перешкоди, які чинять воюючі сторони для надання допомоги, штовхнули Судан до найбільшої гуманітарної кризи у світі. До тисяч жертв, які залишає війна, між убитими та пораненими, додаються несумісні з життям умови на багатьох територіях країни, такі як екстремальне недоїдання та колапс системи охорони здоров'я, що сприяють стрімкому зростанню смертності від причин, яких можна було б запобігти.

Допомога, яку Судан отримав з-за кордону для подолання цієї кризи, завжди була мізерною. Але минулого року Сполучені Штати були найбільшим індивідуальним донором Судану як безпосередньо, так і через гуманітарну діяльність ООН. Призупинення майже всієї цієї допомоги мало негайний вплив і призвело до закриття сотень громадських кухонь і залишило сотні медичних центрів із днями, які можна перерахувати, по всій країні. Є мільйони постраждалих; багато з них не мають жодної альтернативи, за яку можна було б вхопитися.

Призупинення роботи громадських кухонь

Наразі понад 24 мільйони людей — близько половини всього населення — стикаються з високим рівнем відсутності продовольчої безпеки в Судані через такі причини, як бойові дії, падіння сільськогосподарського виробництва, шалена інфляція, руйнування фінансової системи та невелика гуманітарна допомога. Щонайменше п'ять районів країни страждають від голоду, ще п'ять страждатимуть незабаром, а 17 інших перебувають у зоні ризику. Це найгірші показники у світі.

Люди, які мають проблеми з доступом до їжі, досі залежали від трьох основних форм допомоги: розподіл продуктів харчування гуманітарними агенціями, який був мізерним і спорадичним через перешкоди воюючих сторін і невелику прихильність міжнародної спільноти; надсилання грошей для можливості купувати; і мережа громадських кухонь, якими керують групи волонтерів, відомі як підрозділи реагування на надзвичайні ситуації.

Щонайменше п'ять районів країни страждають від голоду, ще п'ять страждатимуть незабаром, а 17 інших перебувають у зоні ризику.

Спочатку ці групи, які часто виникали з кіл активістів і революціонерів, отримували місцеві пожертви та пожертви з діаспори для функціонування громадських кухонь, але згодом вони почали отримувати більше фінансування від міжнародних агентств. Загалом вони відкрили 1696 кухонь по всьому Судану, які обслуговують близько трьох мільйонів людей. Але після призупинення фінансування з боку Сполучених Штатів близько 72% цих кухонь (1220) припинили функціонувати, згідно з даними внутрішнього документа, до якого отримала доступ Джерело новини.

У шести штатах, зокрема в Південному Кордофані, одному з тих, що страждають від найбільш тривожних рівнів недоїдання, куди 88 000 людей зверталися до цих кухонь, їм довелося закрити всі. У столиці, Хартумі, де бенефіціарів було понад 800 000, 64% кухонь також припинили роботу в останні тижні. Бюджет усіх цих кухонь у Судані не досягає 4,5 мільйона доларів (4,14 мільйона євро), але сьогодні вони мають дефіцит фінансування в розмірі 77%.

Хаджудж Кука, речник підрозділів реагування на надзвичайні ситуації в Хартумі, пояснює, що райони столиці, які найбільше постраждали, — це ті, що перебувають під контролем напіввійськових, оскільки там люди більше залежать від цих кухонь через майже повну відсутність альтернатив. «Зараз це єдина їжа, яку отримують багато людей», — зазначає він, і «зараз вижити в Рамадан [який цього року збігається з березнем] — це все, про що ми думаємо».

Досі допомога від Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) надходила до цих неформальних груп через агенції ООН та НУО, які отримували пожертви, хоча до рішення Трампа вивчалася пряма підтримка. «[Ці групи] дуже швидко визнали, що міжнародна спільнота не зможе дістатися до Хартума найближчим часом», — зазначає Андреа Трейсі, колишня чиновниця USAID.

Після рішення Білого дому заморозити всі програми допомоги розвитку, Державний департамент видав виняток для «життєво важливої гуманітарної допомоги», включаючи продукти харчування та медичні послуги, хоча й не поширюючи його на нові контракти. Деякі з цих винятків принесли користь програмам у Судані, але процес перегляду не є чітким і, як пояснили Джерело новини кілька міжнародних НУО, створив ще більше плутанини.

Зважаючи на цю ситуацію, Кука пояснює, що вони просуваються вперед завдяки пожертвам, використовуючи те, що вони збільшуються під час Рамадану, в очікуванні того, що якась організація зможе втрутитися більш безпосередньо та незабаром заповнити порожнечу. Однією з платформ, створених для спрямування цих пожертв, є Суданська коаліція взаємодопомоги, яка також переймає неієрархічні та добровільні цінності, які характеризували підрозділи реагування на надзвичайні ситуації.

Загроза для медичних центрів

Інша сфера, яка найбільше постраждала від заморожування коштів США, — це охорона здоров'я, яка вже перебувала в надзвичайно крихкому стані через колапс системи охорони здоров'я Судану. Більше двох третин основних лікарень у районах, постраждалих від війни, вже не працюють, а решта переповнені та страждають від серйозної нестачі персоналу та основних запасів. Близько 65% населення не має доступу до належної медичної допомоги.

Управління гуманітарної допомоги (BHA) USAID надавало допомогу 335 медичним центрам у Судані для забезпечення мінімальних медичних послуг. У 2025 році план гуманітарного реагування ООН мав охопити 9,6 мільйона людей, але зараз, за оцінками, близько п'яти мільйонів можуть втратити свій доступ через припинення фінансування з боку Сполучених Штатів. Очікується, що це почне змушувати припиняти діяльність з кінця квітня, зазначає Фавад Хан з Всесвітньої організації охорони здоров'я (ВООЗ).

Більше двох третин основних лікарень у районах, постраждалих від війни, вже не працюють.

«Заморожування фінансування США значно вплинуло на всіх партнерів кластера охорони здоров’я Судану, особливо на ВООЗ, яка є ключовим постачальником основних медичних наборів для партнерів кластера та міністерства охорони здоров’я», — констатує Хан, який координує групу. «Зусилля з отримання альтернативного фінансування ще не дали багатообіцяючих результатів», — попереджає він, — «що залишає критичну прогалину по всій країні».

Одним із регіонів, де наслідки відчуватимуться найбільше, є Дарфур, який також є одним із найбільш постраждалих від війни та приймає третину всіх суданців, які потребують медичної допомоги цього року. Там, однак, заморожування коштів впливає на 57 медичних центрів, що становить 7% усієї їхньої медичної інфраструктури та близько 21% їхньої здатності реагувати на охорону здоров’я, що обмежить такі послуги, як вакцинація та охорона здоров’я матері та дитини.

Основними жертвами цього припинення фінансування стануть внутрішньо переміщені особи, оскільки, за оцінками, близько 1,5 мільйона з них безпосередньо користуються медичними програмами, які підтримувалися BHA. «Ці послуги мають вирішальне значення для задоволення потреб у сфері охорони здоров’я вразливих груп населення в різних регіонах Судану, які характеризуються нестабільністю та переміщенням», — зазначає Хан.

Вплив заморожування коштів був ще швидшим у випадку НУО, які часто впроваджують на місцях програми, які фінансує USAID безпосередньо або через інші організації, такі як агенції ООН. Однією з них є Асоціація американських лікарів Судану (SAPA), яка працює насамперед у сфері первинної медичної допомоги в 10 штатах країни, включаючи Північний Дарфур, Хартум і Джазіру.

У Північному Дарфурі SAPA донедавна керувала чотирма клініками, зокрема двома в Тавілі, місті під контролем збройного угруповання, яке не стало на бік жодної з воюючих сторін, що допомогло зберегти його в більшій безпеці та прийняти багато переміщених осіб. У їхньому випадку кошти надходили з гранту USAID Міжнародній організації з міграції (МОМ), і наслідки рішення Трампа були миттєвими.

«Як тільки президент Трамп видав свій указ, МОМ повідомила нам, що більше не може фінансувати клініки. Завдяки краудфандингу ми змогли гарантувати фінансування всіх чотирьох [у Північному Дарфурі] на один місяць. Але потім, на жаль, нам довелося прийняти рішення про закриття двох», — пояснює президент SAPA Ясір Юсіф Еламін, який стверджує, що одна із закритих клінік обслуговувала щонайменше 3000 людей на місяць. Тепер, нарікає він, людям доведеться подорожувати від години до півтори години, щоб отримати базову медичну допомогу.

Посилення бойових дій

Вся ця катастрофа ще більше посилюється інтенсифікацією бойових дій з вересня в густонаселених районах, таких як Хартум, столиця Північного Дарфуру, Ель-Фашер і сусідній табір для внутрішньо переміщених осіб Замзам, найбільший у країні. У всіх цих районах, і особливо в тих, що залишаються в облозі або окуповані напіввійськовими, напади також вражають деякі з небагатьох активних ринків і медичних центрів.

Особливо критична ситуація в Замзамі, де, за оцінками, півмільйона людей живуть в облозі та під переслідуванням напіввійськових, які нещодавно розграбували та спалили його центральний ринок. Через інтенсивність насильства Всесвітня продовольча програма (ВПП) оголосила в лютому про припинення розподілу продовольства в таборі, де в серпні вже було оголошено голод, перший в усій країні.

«Переміщені особи, які живуть у таборі, страждають від серйозної нестачі продовольства через відсутність поставок на ринок через облогу, накладену Силами швидкої підтримки», — зазначає телефоном Саддам Абкар Сафі, член підрозділу реагування на надзвичайні ситуації, сформованого в таборі, який також попереджає про «серйозну нестачу питної води».

Окрім продовольчої допомоги, посилення бойових дій також погіршило надання медичної допомоги в Замзамі. Наприкінці лютого організація «Лікарі без кордонів» (MSF) була змушена призупинити свою діяльність, включно з польовим госпіталем — головним у цьому місці — з якого вони боролися з місцевою кризою недоїдання.

«Лікарня MSF вважається головною в Замзамі», — зазначає Сафі. І попереджає: «Призупинення її діяльності означає гуманітарну катастрофу [яка може спричинити] смерть тисяч переміщених осіб через відсутність місць лікування [альтернативних у таборі]».