Рішення мерії Мадрида про закриття столичного нічного клубу Teatro Barceló викликало хвилю обурення серед представників індустрії нічних розваг. Агентство з діяльності (Agencia de las Actividades), підпорядковане Департаменту урбанізму, наклало на заклад санкції за дворазове перевищення дозволеної місткості у 2023 році — приблизно на 600 осіб, за даними поліції. Призупинення роботи закладу триватиме цілий рік, якщо апеляція, подана до суду, не матиме успіху. Поки ж закриття Teatro Barceló спровокувало новий конфлікт між мадридськими рестораторами та мерією щодо обмежень місткості, які міська влада підтримує з 90-х років, незважаючи на те, що, як заявляють підприємці, технічні фахівці схвалюють допуск більшої кількості людей.

Близько трьох десятиліть у Мадриді кількість осіб, яку може прийняти розважальний або ресторанний заклад, визначається не лише технічними критеріями безпеки, а й районом, у якому він розташований. Хоча була можливість переглянути містобудівні норми, громадські об’єднання побоюються, що безконтрольне збільшення місткості погіршить серйозні проблеми з шумом, від яких страждають багато районів.

Представники сектору, через речника Noche Madrid, асоціації підприємств нічної індустрії регіону, засуджують «свавілля» дій ADA (Агентства з діяльності) та звинувачують у запровадженні непропорційних санкцій без об’єктивних критеріїв розрахунку місткості закладів відповідно до їхніх умов безпеки. «Ми засуджуємо нерегулярність, з якою воно накладає санкції на громадські заклади нерегулярно, довільно та непропорційно», — додав він.

Конфлікт між підприємцями та мерією з питання місткості має давнє коріння. Щоб зрозуміти, що відбувається, потрібно повернутися до 1997 року. Тоді мерія, очолювана Хосе Марією Альваресом дель Мансано, прийняла Генеральний план міського зонування (PGOU), який діє досі. Цей документ встановив таблиці, так звані містобудівні типи, які призначають базову місткість для чотирьох типів діяльності. Результат був негайним: перший тип закладів, певні бари, має ліміт у 74 місця в районі Чамбері, але при цьому міг би отримати дозвіл на 600 і більше місць на периферії. «У Мадриді місткість розраховується за картою, а не за безпекою приміщення», — резюмує Вісенте Піскуета, представник Noche Madrid.

Таке виняток може бути отримано в будь-якій частині столиці, за винятком чотирьох зон Мадрида із захистом від шуму, відомих як ZPAE (Особливі Зони Акустичного Захисту). Заклади в цих зонах стикаються з відмовою Агентства з діяльності обробляти заявки на збільшення місткості, незважаючи на технічні обґрунтування.

«Важливо розрізняти два поняття, які часто плутають: адміністративну місткість та евакуаційну спроможність. Перша — це число, зазначене в ліцензії, а друга — це технічна оцінка, зазвичай від пожежних служб, яка розраховує, скільки людей можуть безпечно покинути приміщення у разі надзвичайної ситуації. Адвокат Берналь підкреслює, що багато санкцій мерії демонструють розбіжність, оскільки звіти пожежних служб підтверджують вищі евакуаційні спроможності, ніж зареєстрована місткість, що вказує на те, що обмеження є адміністративним рішенням, а не наслідком відсутності технічної безпеки», — заявив адвокат Ерве Берналь, який представляє інтереси рестораторів.

Невідповідність між технічними звітами та адміністративними рішеннями призводить до численних судових розглядів. Адміністрація діє на основі зареєстрованої місткості, а заклади відповідають звітами пожежних та адміністративними позовами, які іноді тимчасово призупиняють закриття. Необхідне комплексне рішення, яке забезпечить баланс між інтересами бізнесу, мешканців та безпеки, уникаючи жорстких застарілих моделей.