Європейська директива про мінімальну заробітну плату буде діяти, незважаючи на початкові заперечення. У вівторок Суд Європейського Союзу (CJUE) підтвердив значну частину цього нормативного акту, який був оскаржений Данією та Швецією. Ці країни вважали, що директива є втручанням у їхнє національне трудове законодавство.

Однак, рішення CJUE значно зменшує сферу дії директиви, анулювавши положення щодо основних критеріїв для встановлення та оновлення мінімальних зарплат у державах-членах, де вже існують законодавчо встановлені мінімальні зарплати. Також була скасована норма, яка перешкоджає зниженню таких зарплат за умови їх автоматичної індексації.

Ця директива, офіційно відома як "Достойна мінімальна заробітна плата", була схвалена наприкінці 2022 року. Невдовзі після цього Данія подала апеляцію, до якої приєдналася Швеція. Обидві скандинавські країни ставили під сумнів право ЄС затверджувати будь-які положення, що стосуються працівників, посилаючись на статтю 153 Договору про функціонування Союзу, яка прямо виключає таку можливість.

Усвідомлюючи, що базові норми ЄС значно обмежують повноваження європейських інституцій у регулюванні умов праці, Європейська Комісія, Європейський Парламент та Рада ЄС узгодили текст, який, швидше, має рекомендаційний характер. Наприклад, директива радить, щоб мінімальна заробітна плата прагнула до 50% від середньої заробітної плати та 60% від медіанної заробітної плати в кожній державі-члені.

Цей принцип обережності не був достатнім для двох скандинавських країн, які звернулися до CJUE, щоб оскаржити норму. Вони знайшли підтримку генерального адвоката Ніколаса Еміліу, який повністю погодився з позицією Копенгагена, висловивши свою думку в січні минулого року, що "директива повинна бути анульована повністю". Він дійшов висновку, що норма "прямо втручається у виключення, що стосується 'винагород' з Договору". Хоча остаточне рішення не обов'язково повинно було відтворювати цю аргументацію, значна частина ключових положень була анульована.

У скандинавських країнах модель трудових відносин базується на двосторонніх переговорах між профспілками та роботодавцями з мінімальним втручанням влади. Однак це не призводить до гірших умов праці та заробітної плати; висока щільність профспілок, з широким членством серед найманих працівників, забезпечує високі зарплати. При цьому немає мінімальної заробітної плати, регульованої законом, оскільки вони побоюються, що це буде розглядатися як занижена мета.

Але ця ситуація дуже виняткова. Крім двох заявників, лише Фінляндія, Австрія та Італія не мають законодавчого положення, яке б встановлювало мінімальний рівень заробітної плати. До 2015 року Німеччина також входила до цієї групи, але тоді коаліційний уряд між християнськими демократами та соціал-демократами встановив мінімальну заробітну плату.

Хоча директива залишилася в площині рекомендацій, різні дослідження починають свідчити про те, що вона все ж має вплив у країнах Центральної та Східної Європи. Там профспілки мають незначну присутність і, отже, меншу переговорну силу. Однак директива стимулювала колективні переговори в останні роки, що призвело до значного зростання заробітної плати.

ІСПАНСЬКИЙ ВИПАДОК

Іспанія не стала винятком у цій хвилі покращення мінімальної заробітної плати. З 2018 року, коли голова уряду Педро Санчес прийшов до влади, цей дохід збільшився на 61%, піднявшись з 736 до 1184 євро на місяць (з урахуванням 14 виплат). Фактично, переговори та підвищення мінімальної заробітної плати є одним з ключових заходів, які очолює нинішня другий віце-прем'єр та міністр праці Йоланда Діас, яка щороку, хоча закон не вимагає від уряду вести переговори з соціальними партнерами, відкриває стіл переговорів з роботодавцями та профспілками, щоб спробувати досягти угоди з обома.

Наразі Міністерство праці Іспанії відкрило стіл переговорів з підприємцями та профспілками для обговорення транспозиції європейської директиви про мінімальну заробітну плату. На цьому столі обговорюються різні питання, більшість з яких були попередньо узгоджені між урядом та профспілками, але не поділяються роботодавцями з самого початку.

Розглянуті заходи в будь-якому випадку вимагають різних шляхів для їх реалізації, і від цього залежатиме їхній успіх. Таким чином, з усіх ініціатив, за допомогою яких Міністерство праці хоче транспонувати цю директиву, лише одну можна реалізувати відносно легко шляхом затвердження регуляторним указом: захист майбутніх підвищень цього доходу шляхом заборони компаніям компенсувати або поглинати кожен з приростів мінімальної заробітної плати за допомогою надбавок або бонусів до зарплати.

Для реалізації решти питань, що обговорюються для транспозиції директиви ЄС, уряду буде потрібна складна парламентська більшість. Це стосується зміни закону, щоб зафіксувати, що "сума мінімальної заробітної плати буде в будь-якому випадку дорівнювати або перевищувати 60% від середньої чистої заробітної плати в Іспанії", як це було передбачено в одному з останніх проектів. Або включення нових критеріїв для визначення розміру цього доходу та надання більшої ваги та правового покриття попередньому звіту експертної комісії, а також її складу. Для всього цього потрібно законодавче зміна, яка може відбутися лише за наявності парламентської більшості.

У будь-якому випадку, тристороння угода між урядом, роботодавцями та профспілками не завжди була можливою. Востаннє такий пакт з усіма зацікавленими сторонами для підвищення мінімальної заробітної плати був укладений у січні 2020 року, незадовго до початку кризи COVID-19, коли Діас домовилася з підприємцями та профспілками про підвищення на 5,5% до 950 євро на місяць. Тоді роботодавці вибрали менше зло, побоюючись, що підвищення досягне 1000 євро в тому році, оскільки це було сума, узгоджена в урядовій угоді.