МАДРИД – Економічна та Соціальна Рада (ЕСР) Іспанії у середу опублікувала свій висновок щодо проекту органічного закону про заходи у сфері вікарного насильства. Хоча була надана „загалом позитивна оцінка”, консультативний орган попередив про суперечності в тексті та відсутність виділеного бюджету.

Цей закон вперше кваліфікуватиме як окремий злочин насильство, вчинене партнерами або колишніми партнерами з метою „заподіяння болю або страждань жінкам” через їхніх дітей, неповнолітніх під їхньою опікою, батьків, братів/сестер або подружжя.

Аналіз ЕСР не є обов'язковим, але зауваження цих консультативних органів зазвичай призводять до змін у процесі парламентського розгляду, в якому наразі перебуває цей нормативний акт, чий законопроект був схвалений Радою міністрів. Організація підкреслює важливість визнання та покарання вікарного насильства як „специфічного та крайнього прояву гендерного насильства”, при якому агресор використовує дітей або людей з найближчого оточення жертви як інструменти для заподіяння їй шкоди.

ЕСР критикує, що „складність і поступовість вікарного насильства вимагатиме комплексного підходу, який текст не може повністю охопити”. Стверджується, що в нинішній редакції „він може виключити зі сфери дії заходів захисту та прав певних жертв, передбачених у визначенні вікарного насильства, таких як батьки, брати/сестри або подружжя”. Висновок також попереджає про „відсутність узгодженості між деякими розділами та запропонованою реформою” та рекомендує „гармонізувати” формулювання тексту.

Організація висловлює жаль з приводу того, що знадобиться розгортання ресурсів, але при цьому бюджетний вплив оцінено як „нульовий”. Стверджується, що ефективність передбачених заходів, таких як План підвищення обізнаності, навчання фахівців юстиції або посилення судів у справах про насильство щодо жінок, вимагатиме мобілізації економічних ресурсів. ЕСР попереджає, що „ці явища породжують значні економічні та соціальні витрати” і посилається на міжнародні моделі, такі як Barnahus (ісландський „будинок дітей”), де всі відомства, що беруть участь у випадках сексуального насильства над дітьми, координуються та працюють під одним дахом, щоб надати допомогу дитині в дружній обстановці подалі від поліцейських дільниць та лікарень.

В іншому коментарі ЕСР підкреслює, що, зачіпаючи такі сфери, як імміграція або захист іспанців за кордоном, де вже існують специфічні заходи для боротьби з гендерним насильством, майбутній закон може суперечити іншим законодавчим актам. Рекомендується запросити думку фахівців з цього питання.

Як сильну сторону орган зазначає, що „норма покликана заповнити певні правові прогалини”. Пояснюється, що досі відсутність регулювання „перешкоджала” і призводила до „нерівномірним відповідям у судовій та адміністративній сферах, заснованих головним чином на прецедентному праві”. Висновок підкреслює специфічну кримінально-правову кваліфікацію цих діянь, „обмеження заподіянням шкоди близьким жертви для максимізації страждань” та пропозицію „зміцнити підготовку фахівців юстиції та покращити процедури захисту жертв”.

Законопроект органічного закону про заходи у сфері вікарного насильства кваліфікуватиме вікарне насильство як специфічний злочин у Кримінальному кодексі за допомогою нової статті 173 біс, що передбачає тюремне ув'язнення та додаткові заборони. Він також включає нове покарання, яке не дозволяє засудженим поширювати контент, пов'язаний зі злочином. Крім того, вносяться зміни до Цивільного кодексу, щоб неповнолітні обов'язково вислуховувалися у процесах опіки та відвідування, а також впроваджується гендерна та дитяча перспектива у судову підготовку.

Законопроект передбачає включення цих випадків та розширює обов'язкову підготовку з вікарного насильства для судових працівників, співробітників правоохоронних органів та судово-медичного персоналу.

Економічна та Соціальна Рада Іспанії вітає визнання вікарного насильства як крайньої форми гендерного насильства, але закликає до комплексного підходу та адекватного фінансування.