Декількома словами
Центральний уряд Іспанії оскаржує закон Канарських островів щодо оцінки інвалідності для іноземців, вважаючи його потенційно неконституційним через формулювання, що можуть надавати пільги особам без легального статусу. Між двома адміністраціями розпочато діалог для вирішення спору.
Центральний уряд Іспанії попередив владу Канарських островів, що їхній новий декрет, який регулює процедури оцінки та кваліфікації ступеня інвалідності на архіпелазі, може бути визнаний неконституційним. На думку Мадрида, цей акт, ухвалений у липні, посягає на державні повноваження та суперечить існуючому імміграційному законодавству.
Основна суперечка зосереджена навколо статті 1.2 декрету, яка дозволяє подавати заяви на визнання інвалідності особам, «зареєстрованим з фактичним проживанням» у будь-якому муніципалітеті Канарських островів. Уряд Іспанії вважає, що така фраза може бути витлумачена як дозвіл іноземцям без легального статусу резидента отримувати доступ до процедури оцінки інвалідності. Це, у свою чергу, відкрило б їм шлях до отримання соціальних виплат, які, на думку центрального уряду, не можуть бути надані особам без врегульованого адміністративного статусу.
Представник центрального уряду підкреслив, що проблема полягає не в намірі виключити мігрантів, а у використанні юридично неточних термінів, таких як «фактичне проживання», що не є встановленим правовим поняттям. Національний уряд наполягає, що визнання ступеня інвалідності – це не проста адміністративна процедура, а процес, який надає доступ до широкого спектру пільг, включаючи безкоштовний проїзд у громадському транспорті, паркувальні картки та економічну допомогу на дитину.
Держава має виключну компетенцію у сфері базового законодавства про соціальне забезпечення. Чинна національна нормативно-правова база з питань інвалідності, включаючи Королівський декрет 888/2022, встановлює обов'язкові правила для всіх автономних спільнот Іспанії. Крім того, Органічний закон про іноземців гарантує іноземцям доступ лише до «базових соціальних послуг та виплат», незалежно від їхнього адміністративного становища. Однак юридичні наслідки визнання інвалідності виходять за межі цих базових послуг і вимагають наявності законного статусу резидента.
Для вирішення цієї «можливої загрози неконституційності» Міністерство територіальної політики запропонувало активувати процедуру співпраці, передбачену Органічним законом Конституційного суду. Цей механізм, що діє через Двосторонню комісію зі співробітництва між державою та Канарськими островами, призначений для досягнення згоди до можливого звернення до Конституційного суду.
