Згідно з даними CEOE щодо нормативної діяльності у 2022 році, різні офіційні бюлетені автономних спільнот зафіксували в своїх публікаціях загалом 1 075 108 сторінок; це, за даними джерела, найвища цифра за останні одинадцять років. Зі свого боку, Європейський Союз затвердив 1041 регламент, 28 директив та 1180 рішень. Всі ці дані дають нам уявлення про те, наскільки неможливо наразі мати глибокі знання права в цілому. Більш ніж будь-коли ми можемо звернутися до прислів’я «майстер на всі руки, нічого не вміє». Необхідна спеціалізація, як і створення структур, які дозволяють її нормальний розвиток.

Про це Генеральна прокуратура держави заявила кілька десятиліть тому, коли на початку 90-х років почала поступово створювати спеціалізовані підрозділи як найкращий спосіб захисту інтересів громадян та протистояння професійним юридичним конторам, які тривалий час були зосереджені на певних дисциплінах. Прикладом цього стало створення посади прокурора палати з питань насильства над жінками у 2004 році, того ж року, коли Кандідо Конде-Пупідо передбачив призначення прокурора палати, делегованого у справах жертв тероризму, який згодом поширив свій захист на всіх жертв у кримінальному процесі. Потім з’явилися інші палати прокуратури: нещасні випадки на виробництві у 2005 році, навколишнє середовище та імміграція у 2006 році, неповнолітні у 2007 році, міжнародне кримінальне співробітництво та комп’ютерна злочинність у 2010 році… і прокурори поступово вдосконалювали право та наближалися до проблем громадян з більшими знаннями.

Однак корінь усього цього знаходиться в Спеціальній прокуратурі з боротьби з корупцією та організованою злочинністю, яка народилася в 1995 році, коли генеральним прокурором держави був Карлос Гранадос. Її 25-річчя було відзначено нещодавно; його довелося перенести на 2022 рік через пандемію, але це був день гордості для цієї установи. Сьогодні ніхто не обговорює важливість її створення як засобу боротьби з організованою економічною злочинністю, і прокурори вважають, що ми були піонерами в Європі. Однак так було не завжди. Фактично, були великі сектори, які сприймали її як загрозу. Переважна більшість Асоціації прокурорів вважала, що це «ні доцільно, ні корисно, ні необхідно», а її тодішній президент, Ортіс Уркульо, заявив, що «спосіб призначення тих, хто має увійти до складу цієї антикорупційної прокуратури, бере участь у дискреційній системі, і це призначення, які, зрештою, здійснюються урядом. Це означає, що вона не має необхідної довіри». Зі свого боку, Хесус Карденаль, тодішній генеральний прокурор, у 2003 році висловився за її скасування, аргументуючи це тим, що всі прокурори готові до всіх дій. Час показав, що вони помилялися, і що завдяки їй було покінчено з важливими осередками злочинності в цій країні.

Протягом квітня генеральний прокурор запропонує, після заслуховування думки Прокурорської ради, майбутнього прокурора палати нової прокуратури з питань злочинів проти державної адміністрації, і знову виникають ідентичні критичні зауваження, спрямовані на її ситуативну роль як політичного інструменту, ігноруючи при цьому прагнення до постійності, з яким народжується будь-яка органічна структура. Анатоль Франс казав, що «дерево законів потрібно постійно обрізати». Якщо ми хочемо зробити право чимось живим, його потрібно виправляти, щоб адаптувати до суспільства, яким ми є в кожен момент часу, і це не може бути досягнуто без одночасної регенерації та модернізації установ, відповідальних за надання закону на службу громадянам. Дощ ллється на мокре.

Сантьяго Мена Серда та Йоланда Ортіс Мальоль є членами Прокурорської ради.