Звіт про порушення прав людини на кордоні між Польщею та Білоруссю

Звіт, підготовлений організацією Oxfam та польською неурядовою організацією Egala, викриває системні порушення прав людини на кордоні між Польщею та Білоруссю. Документ описує випадки примусового видворення біженців польською владою, а також жорстоке та принизливе ставлення до мігрантів з обох боків кордону. Правозахисники закликають Європейський Союз втрутитися, розслідувати можливі порушення європейського законодавства з боку Польщі та вжити відповідних заходів, включаючи початок процедур щодо порушення. Крім того, Варшаву закликають скасувати законодавство, що дозволяє прикордонникам застосовувати вогнепальну зброю та призупиняти право на притулок.

«Зелений кордон»

«Зелений кордон», як його називають, являє собою велику лісисту місцевість зі складним рельєфом, болотами та водно-болотними угіддями, де взимку температура може опускатися до -20°C. З 2021 року режим білоруського лідера Олександра Лукашенка, союзника російського президента Володимира Путіна, сприяв переправленню тисяч мігрантів та прохачів притулку до кордону, щоб дестабілізувати східний кордон НАТО та ЄС. Ці методи гібридної війни використовувалися різними польськими урядами, як ультраконсервативним партією «Право і справедливість», так і ліберальною коаліцією на чолі з Дональдом Туском, як виправдання для введення суворих антиімміграційних заходів.

Жорстокі бар'єри

Опублікований у вівторок 65-сторінковий документ під назвою «Жорстокі бар'єри» розповідає, що люди, які намагаються перетнути кордон, опиняються в пастці на тижні, а іноді й місяці, в «нічийній зоні». За підрахунками організації «Лікарі без кордонів», в середньому люди перебувають там близько 21 дня, а в гірших випадках – до 90 днів. Oxfam та Egala, які працюють на місцях, повідомляють про людей у критичних ситуаціях: голод, виснаження, зневоднення, проблеми з травленням, так звану «траншейну стопу», обмороження та переохолодження. При спробах перелізти через п'ятиметрову огорожу з колючим дротом, збудовану в 2022 році, багато людей отримують переломи кінцівок, переломи тазу, черепно-мозкові травми, рани голови та порізи. З середини 2021 року до листопада 2024 року було зафіксовано щонайменше 88 смертей та сотні зниклих безвісти.

Медичні працівники також надавали допомогу людям з травмами, що відповідають розповідям про насильство, з якими вони стикаються. Особливо насильство з боку білоруської влади, яке описують як «пекло» та яке включає «насильство та вимагання, а також позбавлення та конфіскацію води, їжі та притулку». Але вони також засуджують ставлення з боку польських правоохоронців. «Про вербальне та фізичне насильство з боку польських прикордонників щодо людей, які перетинають кордон, повідомлялося протягом кількох років, і його описують як «особливо тривожне», - пишуть автори.

Організація We are Monitoring (Ми контролюємо) зафіксувала 600 випадків у 2024 році, але інші організації підрахували, що лише за першу половину цього року було більше 1000 випадків насильства, йдеться у звіті Oxfam та Egala. У звіті зазначається, що не всі випадки вдалося незалежно перевірити, але наголошується, що свідчення узгоджуються з раніше опублікованою інформацією та з травмами, які лікують медичні працівники. Мігранти описують побиття, в тому числі людей з попередніми травмами, звичне використання сльозогінного газу, нацьковування собак та використання шумових пістолетів і гумових куль. Організації також висловлюють занепокоєння щодо використання вогнепальної зброї «як попереджувальні постріли».

Ці НУО засуджують «погіршення умов на кордоні» з низкою законодавчих ініціатив після виборів у жовтні 2023 року. З моменту приходу Туска до влади 13 грудня до середини травня 2024 року Прикордонна служба повідомила, що понад 4000 осіб було «повернуто до лінії кордону». У травні ліберальний уряд оголосив про план укріплення кордону «Східний щит» — ініціативу вартістю понад 2,3 мільярда євро для посилення кордону з Білоруссю та російським ексклавом Калінінград в контексті російського вторгнення в Україну, яке Польща розглядає як загрозу для власної цілісності.

Крім того, після ножового поранення та смерті солдата 6 червня від рук мігранта на кордоні, польський уряд відновив так звану заборонену зону, яка забороняє доступ гуманітарним працівникам та волонтерам, а також засобам масової інформації, і яка досі діє. 13 липня також було прийнято закон, який звільняє сили безпеки від кримінальної відповідальності за неправомірне використання вогнепальної зброї на кордоні. У своїх соціальних мережах Прикордонна служба часто ділиться спробами перетину кордону, під час яких насильство часто застосовується і з боку мігрантів.

Ще одним заходом для посилення безпеки уряд оголосив у жовтні нову імміграційну стратегію, яка ввела можливість призупинення права на притулок на певний період часу в певних місцях. Пропозиція, яку Туск свого часу назвав заходом «складним, але необхідним», була схвалена парламентом 21 лютого. «Ніхто не говорить про порушення прав людини, права на притулок, ми говоримо про відмову у наданні дозволу людям, які незаконно перетинають кордон організованими групами Лукашенка», — заявив Туск, оголошуючи про це. Європейська комісія оголосила в грудні, що посилює допомогу проти гібридних загроз шляхом інструменталізації міграції, виділивши понад 50 мільйонів євро для Польщі.

Організації засуджують той факт, що спроби Польщі легалізувати примусове видворення суперечать міжнародному праву, праву ЄС та польській Конституції. Згідно зі звітом, у 2024 році 1465 осіб повідомили, що зазнали щонайменше одного примусового видворення. «Це не поодинокі випадки, а частина системної та політичної відповіді», - стверджується в ньому.

Oxfam та Egala наводять приклад Мубарака, суданця, який перетнув ліс на кордоні влітку 2023 року. Група, з якою він подорожував, переховувалася 13 днів, чекаючи можливості перетнути кордон, «ївши лише один раз на день та п'ючи брудну воду». Опинившись на польській землі, він розповідає про свій контакт з владою країни: «Нас не відвезли до відділку, а відправили [назад] прямо на кордон». «Нас обшукали, побили, відчинили двері огорожі та впорскнули [сльозогінний] газ в очі, а потім штовхнули назад до Білорусі». Мубарак та його супутники спробували ще раз і змогли перетнути кордон у вересні 2023 року. За даними звіту, Прикордонна служба зареєструвала близько 2600 заяв про надання міжнародного захисту у 2024 році.

Обидві організації закликають Польщу припинити незаконне примусове видворення та розглядати заяви про надання притулку відповідно до прав людини та європейського законодавства. Також скасувати законодавство, що дозволяє застосування зброї та призупинення права на притулок, та забезпечити доступ гуманітарного персоналу та правозахисних організацій до кордону. ЄС закликають засудити зловживання правами людини на кордоні, розслідувати порушення європейського законодавства про надання притулку Польщею та, якщо це виправдано, розпочати процедури щодо порушення. Крім того, забезпечити, щоб Польща застосовувала Міграційний пакт ЄС, «зокрема, незалежний нагляд за порушеннями прав людини, такими як примусове видворення».