Уряд Педро Санчеса хизується тим, що збільшив витрати на оборону на 10 мільярдів євро з моменту приходу до влади, темпами 10% на рік, без необхідності підтримки з боку Народної партії (PP), оскільки все робилося непомітно в Раді міністрів. Час від часу, без участі міністра оборони Маргарити Роблес, яка наразі має дуже низький політичний профіль, уряд затверджує великі пакети оборонних витрат, що означає збільшення бюджету різними шляхами, через кредитні трансферти або використання резервного фонду.

Цього вівторка, на тлі дебатів в Іспанії щодо збільшення витрат на оборону та в момент максимального тиску з боку НАТО, яке вимагає від Мадрида та інших європейських країн, особливо Італії, більших зусиль, Рада міністрів планує затвердити одноразові витрати у розмірі понад 2 мільярди євро, які будуть спрямовані переважно на озброєння, за даними урядових джерел.

Враховуючи міжнародні зобов'язання Іспанії, яка має досягти 2% ВВП на оборонні витрати до 2029 року (і, як оголосив Санчес, зробить це набагато раніше), ймовірно, у майбутньому будуть ще подібні пакети, хоча уряд наполягає, що попереду ще багато переговорів та даних для вивчення. Серед них найважливіший — скільки Іспанія витратила у 2024 році за критеріями НАТО.

Угода Міністерства фінансів, яка буде реалізована через кредитний трансферт Міністерству оборони у розмірі 2,084 мільярда євро для задоволення «нагальних потреб», вже була розглянута на комісії державних секретарів та заступників секретарів у середу, тому все готово до затвердження Радою міністрів цього вівторка, хоча це завжди може змінитися в останню хвилину.

Партія Sumar, яка виступає проти збільшення витрат на оборону, як неодноразово заявлялося публічно, вирішить ситуацію звичним чином: віцепрем'єр-міністр Йоланда Діас представить зауваження в процесі, щоб висловити свою незгоду з цим пакетом, і збереже їх для Ради міністрів, але ініціатива все одно буде схвалена. Міністри від Sumar використовували це політичне рішення, щоб показати свою незгоду, одночасно дозволяючи продовжувати витрати, кілька разів за останні місяці, щоразу, коли відбувалося збільшення оборонних витрат. Це формула, яку знайшла коаліція для врегулювання цієї принципової розбіжності, що створює напругу в ЗМІ, але не ставить під загрозу стабільність уряду.

Технічним аргументом для використання цього шляху кредитного трансферту, що дозволяє уникнути голосування з цього питання в Конгресі (що завжди створює проблеми, оскільки кілька груп більшості відкидають будь-яке збільшення оборонних витрат, і довелося б вдаватися до голосів PP, що завжди є невідомим), є факт продовження дії бюджету, і тому неможливо безпосередньо перемістити цю статтю. Міністерство оборони стверджує, що це продовження бюджету призводить до того, що деякі програми, особливо програми озброєння останнього покоління, залишаються без фінансування, і тому просить цей кредитний трансферт. Оборона аргументує, що потребує цих грошей навіть для виконання укладених контрактів з військовою промисловістю та для відповіді на міжнародні зобов'язання.

Найбільший пакет інвестицій, 870 мільйонів євро, буде спрямований згідно з планом Міністерства оборони на спеціальну програму модернізації 122B, що передбачає «розробку, виробництво та закупівлю систем та обладнання оборони, які мають високу складність та тривалий термін служби, метою яких є досягнення модернізації Збройних Сил, оснащення їх найкращими системами озброєння». Тобто, озброєнням останнього покоління. Ще 803 мільйони підуть на програму 122A, модернізацію збройних сил, яка включає Інтегровану систему навчання Повітряних та Космічних Сил, Систему протиракетної оборони ближнього бою для захисту кораблів ВМС, а також технічне обслуговування та поповнення обладнання та систем для всіх трьох видів збройних сил. Решта буде витрачена на програми логістичної підтримки та питання управління міністерством, дослідження або госпітальну допомогу.

Уряд поступово та непомітно оголошував про збільшення оборонних витрат, уклавши понад 15 угод на засіданнях Ради міністрів з листопада 2023 року, коли вступив на посаду новий уряд. Раніше, коли в уряді була партія Unidas Podemos замість Sumar, це робилося дуже схожим чином. Фактично, минулого тижня, коли лідер Podemos Іоне Беларра назвала Санчеса «паном війни», він нагадав їй, що коли вона була міністром (з 2020 по 2023 рік), також відбувалися ті ж самі збільшення оборонних витрат, і вона не дискредитувала його так. Уряд проводить їх із великою обачністю, і зазвичай про них навіть не повідомляють на пресконференції після засідання Ради міністрів серед важливих питань, розглянутих на засіданні, і лише залишається запис у довідці, яка публікується через кілька годин.

На Санчеса чиниться великий тиск щодо значного збільшення витрат на оборону. Цього тижня на зустрічі НАТО стало цілком зрозуміло, що нова адміністрація Дональда Трампа наполягає на вимозі 5% для всіх союзників, що іспанський уряд вважає абсолютно нездійсненним. Він не єдиний. Інші країни з різними політичними поглядами, як-от Італія, також категорично відкидають ідею 5% і обговорюють 3%, які пропонують інші союзники. Іспанія та Італія, як і всі інші, у 2014 році зобов'язалися досягти 2%, і це єдина мета, яку вони визнають на даний момент, хоча передбачається, що на вирішальному саміті НАТО в червні в Гаазі буде досягнуто вищої угоди.

Іспанія та Італія перебувають у схожій ситуації, незважаючи на політичні відмінності, оскільки мають високі борги (італійський значно вищий) та обмежені можливості для значного збільшення оборонних витрат без скорочення соціальних видатків, що гарантував Санчес. Громадська думка як в Іспанії, так і в Італії, а також в інших південних країнах, які не відчувають російську загрозу так близько, явно проти збільшення оборонних витрат, якщо це означатиме соціальні скорочення. Таким чином, Санчес балансує між міжнародними зобов'язаннями, які він має намір виконати, та своїм інтересом зберегти Іспанію в центрі прийняття рішень, а також необхідністю встановлення меж мілітаристській ескалації, що спостерігається в інших країнах Півночі та Сходу, і, перш за все, не ставити під загрозу соціальні витрати. У Ла Монклоа наполягають, що це цілком сумісно, і все стане зрозуміло в найближчі місяці, коли будуть визначені цифри та терміни зобов'язань. Наразі, цього вівторка, якщо не буде змін в останню хвилину, буде перший транш у розмірі понад 2 мільярди євро.