Конгрес депутатів Іспанії ще не дав зеленого світла розгляду Народної законодавчої ініціативи (НЗІ), яка має на меті скасувати закон від листопада 2013 року, що регулює кориду як культурну спадщину.

Це пов'язано з браком часу, а шлях, який чекає на ініціативу в обох палатах парламенту, є довгим і невизначеним. Настільки, що незрозуміло, чи вдасться дотриматися шестимісячного терміну, встановленого законом про НЗІ від березня 1984 року, для включення пропозиції до порядку денного пленарного засідання.

Навіть якщо термін буде дотримано, процедура тільки розпочнеться.

Наразі єдиним фактом є те, що Центральна виборча комісія підтвердила дійсність зібраних підписів, що дозволяє розпочати процес, і надіслала відповідний сертифікат до нижньої палати парламенту.

Наступним кроком є розгляд документа Бюро Конгресу для його кваліфікації та передачі до відповідної комісії. Цей орган, що складається з голови, чотирьох віцепрезидентів та чотирьох секретарів, збирається щовівторка і має багато справ через інтенсивну діяльність парламенту.

Очікується, що після цього етапу саме Комісія з питань культури, яка збирається раз на місяць, вивчить зміст НЗІ. Для цього вона має запросити представника ініціативи «Не моя культура» для пояснення суті пропозиції депутатам.

Лише тоді текст буде готовий до розгляду на пленарному засіданні Конгресу. Розгляд означає, що Конгрес погоджується продовжити процедуру розгляду законопроєкту.

Якщо НЗІ проти кориди отримає підтримку на пленарному засіданні, вона знову повернеться до відповідної комісії, яка відкриє термін для внесення поправок, що може бути продовжений на невизначений час залежно від дискусій.

Наступним кроком є обговорення та можливе ухвалення на пленарному засіданні. Потім документ передається з Конгресу до Сенату, де абсолютну більшість має Народна партія (PP), яка може внести будь-які поправки.

Після цього текст знову повертається на пленарне засідання Конгресу, який остаточно вирішує, як виглядатиме НЗІ, перетворена на закон.

Сам факт розгляду НЗІ Конгресом депутатів не гарантує її ухвалення як закону або опублікування в Офіційному державному віснику (BOE). Текст ухваленого закону може не збігатися з початковими намірами підписантів. Більше того, ініціативу можуть відхилити на будь-якому етапі, як це траплялося з більшістю народних ініціатив.

Такою є парламентська процедура, встановлена Регламентом Конгресу, але це не означає, що терміни виконання будуть швидкими. Все залежить від намірів різних парламентських груп, кількості справ на розгляді та пріоритетності, яку нададуть цій ініціативі проти кориди.

Наразі ніхто не може гарантувати, що представлена НЗІ буде ухвалена без поправок, які можуть суттєво змінити її зміст.

Варто нагадати, що НЗІ, яка мала на меті оголосити кориду Об'єктом культурного інтересу (BIC), була подана в березні 2012 року, ухвалена в листопаді 2013 року, але пропозиція підписантів була зведена до статусу культурної спадщини. Тоді при владі була PP, яка підтримувала ініціативу і мала абсолютну більшість у Конгресі.

Зараз ключову роль у прискоренні, уповільненні чи зупинці проходження НЗІ в нижній палаті відіграє Іспанська соціалістична робітнича партія (PSOE), як під час дебатів у Комісії з питань культури, яку вона очолює, так і під час розгляду та голосування на пленарному засіданні.

Не вперше НЗІ може залишитися забутою. Малоймовірно, що поточна ініціатива буде ухвалена у своєму початковому вигляді.

Парламентські джерела стверджують, що НЗІ, швидше за все, не буде готова до розгляду до кінця поточної сесії в червні, і навіть припускають можливість, що її не обговорять протягом цієї законодавчої каденції.

У будь-якому разі, битва за НЗІ проти кориди ще далека від завершення, попри ейфорію її ініціаторів. Попереду багато роботи, дебатів, потенційно нескінченних термінів та поправок, які можуть здивувати тих, хто вже святкує перемогу.