Міжнародна морська організація ухвалила глобальну систему оподаткування викидів парникових газів

Міжнародна морська організація (IMO), агентство ООН, до якого входять понад 170 країн, ухвалила створення глобальної системи оподаткування викидів парникових газів у судноплавній галузі. Новий механізм, який не задовольняє найбільш амбітні країни та активістів, був прийнятий без консенсусу всіх держав, і довелося вдатися до голосування.

У будь-якому випадку, домовленість передбачає, що з 2028 року всі судна повинні будуть використовувати суміш палива, яке викидає менше газів, або платити залежно від того, що вони викидають в атмосферу. А ті, хто використовує екологічно чисті види палива, отримають взамін права на викиди, якими зможуть торгувати.

Ухвалення системи

Ухвалення цієї системи відбулося після переговорів у Лондоні цього тижня. Глобальною метою делегатів було визначити, як досягти нульових викидів у міжнародному морському секторі до 2050 року, скоротивши їх на 20-30% до 2030 року та на 70-80% до 2040 року. Залучення цього сектору до боротьби зі зміною клімату є життєво важливим, оскільки викиди, що утворюються кораблями та суднами, зараз не обмежені жодним іншим міжнародним договором і становлять приблизно 3% парникових газів, які викидає людина, що приблизно дорівнює викидам всієї економіки Японії.

Нетипові переговори

Хоча зазвичай це переговори без особливих потрясінь, цього тижня вони були нетиповими. За даними різних ЗМІ та інформаційних агенцій, Сполучені Штати за часів Дональда Трампа погрожували делегаціям, присутнім на зустрічі, «вжити взаємні заходи» проти тих країн, які підтримають введення податку на викиди в морському секторі.

Досягнута угода

Зрештою, було досягнуто угоди про те, щоб фактично встановити ціну на викиди, яка також включає обмежену торгівлю, рішення, яке прагнуло досягти згоди між країнами. Але рішення не вдалося прийняти консенсусом, як це зазвичай буває на цих зустрічах. В останній момент Саудівська Аравія попросила проголосувати за пропозицію, яка перемогла 63 голосами «за», 16 «проти» і 25 «утрималися».

Країни з протилежних берегів були незадоволені.

До відмови Саудівської Аравії приєдналися інші нафтові гіганти, такі як Катар і Оман, тоді як малі тихоокеанські острови та держави, найбільш вразливі до зміни клімату, такі як Маршаллові острови та Тувалу, вирішили утриматися. «У процесі не було інклюзивності та прозорості», - поскаржився делегат Тувалу на закритті пленарного засідання IMO. З 2011 року екологічному комітету організації не доводилося виносити на голосування жодного документа, оскільки всі вони були закриті консенсусом. Ще один доказ складного моменту, який переживається і який також впливає на цей тип переговорів.

Домовленість

Домовленість, до якої було досягнуто, включає кілька рівнів. Залежно від інтенсивності палива, яке використовує кожне судно, і викидів, які воно генерує, воно може потрапляти до трьох категорій: найбільш забруднюючі, ті, що докладають зусиль для переходу до чистішої енергії, і ті, що генерують мало або нуль викидів. З 2028 року перші повинні будуть платити 380 доларів за кожну тонну еквівалента CO₂, яку вони викидають; другі 100 доларів; а треті – нічого.

Остання група також зможе продавати першим квоту на викиди, які вони не генерують, щоб вони могли їх компенсувати. Ресурси, отримані від тарифів першої та другої групи, підуть до спільного фонду для допомоги країнам у морському енергетичному переході.

Це змішаний захід, який прагнув заспокоїти дві великі пропозиції, з якими приїхали країни; Китай і Бразилія, за підтримки нафтовиків і південноамериканців, які хотіли створити морський вуглецевий ринок, подібний до того, який вже деякий час має Європейський Союз.

Значна частина решти країн, на чолі з островами, африканцями, Центральною Америкою та Великобританією, прагнули до універсального податку, за допомогою якого стягувалася б фіксована плата за кожну тонну викидів.

Критика

Незважаючи на те, що вона стала першою пропозицією, яка дасть початок міжнародній торгівлі викидами, і є історичною, оскільки встановлює ціну на викиди морського сектору, для секторів з більшими кліматичними амбіціями її недостатньо. Делейн Маккалоу, президент організації Clean Shipping Coalition, заявила наприкінці пленарного засідання, що «хоча угода краща, ніж відсутність угоди», документ не дає сильних економічних стимулів власникам суден інвестувати в паливо, яке не генерує викидів.

Згідно з моделюванням, проведеним морською консалтинговою компанією UMAS, рішення, яке щойно ухвалила IMO, скоротить викиди сектору лише на 8% до 2030 року і не досягне навіть 20%, що є мінімальною метою.

«Ми ще не закінчили. Ми повернемося», — сказав посол Альбон Ішода з Маршаллових островів про те, що сталося цього тижня в офісах IMO. «Ми будемо стояти. Ми продовжуємо керувати».