Журналісти двічі поставили питання

Журналісти двічі поставили питання, коли 14 радників Народної партії (PP) стояли разом на сходах Міністерства фінансів. Представники партії відповідали ЗМІ після демаршу віцепрем'єр-міністру та міністру фінансів Марії Хесус Монтеро на засіданні Ради з фіскальної та фінансової політики (CPFF) цієї середи. Незважаючи на масовий вихід із зустрічі на знак протесту проти списання боргу, повне списання 83 000 мільйонів євро було ратифіковано голосами Астурії, Кастилії-Ла-Манчі (від Іспанської соціалістичної робітничої партії (PSOE)) та Каталонії.

Але зараз починається шлях, який завершиться, коли – якщо процес триватиме так, як планує Монтеро – це буде схвалено в Конгресі як законопроект. Після цього відбудуться двосторонні зустрічі, щоб регіональні уряди погодилися на відповідні списання. І саме тут баронам доведеться зіткнутися зі справжньою дилемою, окрім політичного жесту зараз встати з-за столу:

• Чи збираються вони відмовитися від прийняття списання, коли воно буде затверджено в Конгресі?

Жоден із радників не взяв мікрофон у цю середу, щоб прямо сказати «ні». Навпаки, відповідальна за фінанси Спільноти Мадрид Росіо Альберт відповіла ухильно: «Ми проти списання. Ми хочемо нову модель, це не проблема боргу, а проблема фінансування автономій». Відповідальна представниця Мадрида таким чином уникла відповіді, посилаючись на одну зі спільних вимог «народників»: реформу системи фінансування автономій, термін дії якої закінчився у 2014 році.

Після спільного фото радники один за одним розмовляли з журналістами. І дехто з них уникнув прямої гарантії, що не приєднається до списання в майбутньому, коли воно буде затверджено Конгресом і списання стане твердою пропозицією.

«Побачимо, що буде відбуватися в кожний момент», – зазначив з цього приводу радник з фінансів Мурсії Луїс Альберто Марін. «Нам доведеться розглянути умови», – сказав його колега з Кантабрії Луїс Анхель Агуерос. «Я хочу побачити, що всі ці процедури дотримані, що це має юридичне обґрунтування. І якщо це нарешті вийде, то ми побачимо, як діяти», – заявила представниця Естремадури Елена Мансано.

У подібному ключі відповідальна представниця Валенсії Рут Меріно висловилася після прибуття на CPFF: «Ми завжди прийматимемо рішення, яке найбільше принесе користь Спільноті Валенсії. На даний момент ми зосереджені на сьогоднішньому дні». Джерела в уряді Андалузії також не були категоричними приватно, вказуючи на те, що ще є час для прийняття цього рішення. Цю тезу підтримує також національне керівництво PP, яке також не гарантує, що їхні барони зрештою відмовляться оздоровити свої рахунки шляхом, запропонованим урядом. Диссонансом стали Балеарські острови, які вустами свого радника Антоні Кости прямо заявили, що їхня спільнота відмовиться від списання, хоча вони готові відвідати двосторонні зустрічі. Спільнота Мадрид пригрозила судовими позовами проти майбутньої норми.

Наступним кроком, як пояснила віцепрем'єр-міністр, є скликання двосторонніх зустрічей між міністерством і спільнотами для аналізу фінансового становища кожної з них, оскільки ситуація із заборгованістю дуже неоднорідна: є ті, у кого дуже високі пасиви, інші, у кого основна частина боргу перед державою, а інші більше з приватними інвесторами. Тим часом уряд повинен розпочати законодавчий процес у Конгресі, оскільки списання вимагає затвердження органічним законом. Якщо пропозиція пройде перевірку Cortes, Міністерство фінансів повинно буде знову зустрітися зі спільнотами, щоб угоди набули чинності або, у випадку відмови, прямо відхилили списання, яке є добровільним.

«Після затвердження закону спільноти вирішують, чи хочуть вони, щоб закон застосовувався до них; ми могли б побитися об заклад, що вони приймуть його», – сказала міністр на пресконференції після CPFF. За словами Монтеро, радники PP покинули зустріч, оскільки не «наважуються» голосувати проти заходу, який насправді їм вигідний. Фактично, CPFF не міг бути створений, якби представники PP не були присутні на зустрічі. Однак вони вирішили з’явитися на зустріч, але піднятися, навіть не обговорюючи пропозицію про списання, яка була в останньому пункті порядку денного.

«Якщо вони приймуть цю пропозицію, у них закінчиться дискурс протистояння», – додала глава Мінфіну, звинувативши представників автономних співтовариств від опозиції в «нелояльності» та «недбалості». Вона також висловила жаль, що спільноти PP не представили жодного проекту реформи системи фінансування автономних співтовариств — яка, за її словами, не пов’язана зі списанням і над якою буде продовжено роботу, — але в той же час критикують уряд за те, що він її не оновив. Вона стверджувала, що знову ж таки, це пов’язано з тим, що території, якими керують «народники», навіть не можуть домовитися між собою з цього питання: «Немає пропозиції від PP, немає спільної позиції».

«PP встановлюється в собаці садівника, який ні сам не робить, ні іншому не дає», – додала міністр Монтеро, яка визначила дії спільнот PP як «боягузтво, фарс, історичну нелояльність». «Лідери PP роками захищали списання», — нагадала вона. «Тепер, коли уряд має сміливість висунути пропозицію на стіл, вони йдуть і йдуть. Неймовірно», – підсумувала вона.

Розрахунки Мінфіну

Департамент Монтеро розрахував списання на основі різних критеріїв. Вихідною сумою була різниця між заборгованістю, накопиченою спільнотами з 2009 по 2013 рік (близько 109 000 мільйонів), найважчі роки фінансової кризи, і пандемією та інфляційною спіраллю, з 2019 по 2022 рік (близько 29 000 мільйонів). 75% цієї цифри було розподілено між територіями за критерієм скоригованого населення, тобто кількості жителів, зваженої за географічними та демографічними факторами.

Після здійснення цього першого розподілу Мінфін застосував деякі коригування: він збільшив суми для автономій із найбільшими боргами, які, якщо не застосувати коригування, залишилися б з відсотком списання нижче середнього, і додав додаткове вливання грошей для компенсації недофінансування деяких територій - рівняння, в яке, однак, не входить Валенсійське співтовариство, один із регіонів, найбільш постраждалих від системи фінансування - і для винагороди автономій, які останніми роками здійснювали свою нормативну компетенцію вгору в податку на прибуток фізичних осіб.

Остаточний знімок — це пропозиція про списання в розмірі 83 252, з Андалусією як найбільшим бенефіціаром в абсолютних цифрах (18 791 мільйон), за нею йдуть Каталонія (17 104), Валенсійське співтовариство 11 210 і Мадрид (8 644).