Судове розслідування надзвичайних медичних контрактів в Андалусії

Попри те, що уряд Андалусії наполягає на тому, що судове розслідування надзвичайних медичних контрактів, укладених Службою охорони здоров'я Андалусії (SAS) у 2020-2024 роках на суму 242 мільйони євро, буде закрито або зведено до простого адміністративного зауваження, суддя-слідчий продовжує збирати звіти, пов'язані з цими контрактами. У справі про ймовірне зловживання владою звинувачуються три керівники SAS, яких президент Хуан Мануель Морено призначив з моменту приходу до автономного уряду. Останній запит, запропонований Антикорупційною прокуратурою, вимагає від Генеральної інспекції Ради Андалусії досьє, яке визначило Уряду 6 жовтня 2020 року – через сім місяців після оголошення пандемії – замінити попередній контроль над певними витратами, органами та службами на постійний фінансовий контроль, що передбачає перегляд цих статей після їх здійснення.

Суддя Хав'єр Сантамарія, який веде справу, вже вимагав усю інформацію, пов'язану з меморандумом, який підтверджував рішення про зміну системи контролю над певними витратами та послугами SAS у листопаді минулого року. Як магістрат, так і Антикорупційна прокуратура хочуть зрозуміти, з яких причин були затверджені файли мільйонних надзвичайних контрактів, які були передані до Уряду між 2020 і 2024 роками, на підставі правил, затверджених під час пандемії, але які втратили чинність, коли їх продовжували укладати. Зараз до Інспекції звертаються з проханням надати «досьє [або, якщо необхідно, запит, пропозицію, консультацію чи будь-який інший документ, пов'язаний з цим], яке призвело до видачі» цього меморандуму, на підставі якого було вирішено замінити попередній контроль на постійний, відповідно до постанови, про яку першою повідомила газета ABC і до якої отримало доступ це видання. У цьому меморандумі, складеному тодішнім генеральним інспектором Ради Амелією Мартінес, яка зараз є заступником міністра фінансів, не наведено конкретних аргументів на підтримку зміни системи фіскалізації, а виправдання заходу полягає в необхідності забезпечення «більшої гнучкості та ефективності в управлінні».

Ця нова система, про яку повідомляла ПП у справі ERE, зобов'язує аналізувати витрати після їх здійснення, тому заперечення фіксуються із значною затримкою щодо того часу, коли могли бути вчинені порушення, що також впливає на затримку відповіді адміністрації на ці заперечення. Саме ці подальші звіти Інспекції виявили зловживання та порушення в цій системі надзвичайних закупівель з боку SAS. Але не тільки. Усі звіти, підготовлені провінційними інспекторами, пов'язані з меншими медичними контрактами – що також дозволяло укладати їх за призначенням – укладеними провінційними центрами закупівель SAS, починаються зі зміни способу контролю цих витрат. Зокрема, контракти, що відповідають 2021 року, також розслідуються судом у Кадісі, який також звинуватив свого керівника закупівель у цій провінції. Уряд Морено виділив 1 223 мільйони на менші контракти у восьми провінціях у цьому році, де значна їх частина була розділена, і Інспекція виявила порушення у 92% випадків. На думку PSOE, як зазначено в її скарзі, ця зміна фінансового контролю була вирішальною для захисту зловживання надзвичайними контрактами після пандемії, коли гнучкість у процедурах укладання контрактів більше не була потрібна.

Джерела в Міністерстві фінансів, однак, захищають зміни і навіть зазначають, що без цієї фіскалізації постфактум Інспекція не змогла б виявити ймовірні контракти, поділені в провінційних центрах закупівель, які також розслідуються. Досьє щодо обґрунтування змін у формі контролю над певними витратами SAS – не єдине, що суддя запитав за поданням прокуратури. Також до Інспекції було направлено запит на «повні досьє, пов'язані зі звітом про невідповідність Центральної інспекції SAS від 11 серпня 2020 року» та «будь-який інший звіт про невідповідність у досьє контрактів, укладених за процедурою терміновості у період, коли вони підлягали попередній фіскалізації», якщо Інспекція їх видавала; на додаток до документації «досьє, оброблених за надзвичайними процедурами Центральною службою [SAS] у період 2021-2023 років». Він також вимагає від Рахункової палати вказати аудиторів, які брали участь у Звіті про перевірку дотримання контрактів, оброблених Радою та її пов'язаними організаціями, з управління кризою охорони здоров'я, викликаною Covid, і який був затверджений Пленумом Палати 26 липня. Інструктор також вирішив відкласти свідчення трьох інспекторів SAS, які перебувають під слідством, до отримання всієї цієї інформації, а також свідчення свідків, запитані PSOE Андалусії, яка здійснює приватне обвинувачення.