Педро Санчес збільшує витрати на оборону: розбіжності в коаліції та критика опозиції

Педро Санчес ухвалив одне з найважливіших рішень за час свого перебування на посаді – збільшення витрат на оборону на 10 471 мільйон євро до 2025 року, щоб, за прогнозами уряду, Іспанія могла виконати зобов'язання перед НАТО щодо витрат у 2% ВВП вже цього року. Однак, на даний момент, згоди щодо цієї операції не досягнуто. Рада міністрів у вівторок затвердила Промисловий і технологічний план для безпеки та оборони (який у середу буде передано до Брюсселя для оцінки ЄС та НАТО). Збільшення витрат викликало відмову Sumar та партій лівіше PSOE (молодший партнер по коаліції публічно назвав це «надмірним» та «непослідовним»), а також критику PP через намір виконавчої влади не виносити збільшення на голосування в Конгресі, аргументуючи це лише перерозподілом статей бюджету. Відсутність нового бюджету ускладнює консолідацію деяких статей, призначених для оборони, визнають джерела в уряді, які не виключають можливості звернення до Конгресу з проханням про новий кредит.

Незважаючи на зауваження Sumar до плану та внутрішню критику, соціалісти мінімізують вплив цієї розбіжності та заперечують, що це спричинить великі потрясіння в коаліції. Віце-президентка друга, Йоланда Діас, відмовилася втручатися в Раді міністрів і делегувала цю відповідальність Ернесту Уртасуну, міністру культури та речнику Sumar. За словами джерел в уряді, виконавча влада вже розглядала можливість винесення на засідання Ради міністрів минулого вівторка пакету оборонних заходів, у розробці якого брали участь міністерства голови уряду, фінансів, промисловості, оборони та цифрової трансформації. Операція здійснювалася обережно, без винесення плану на Генеральну комісію державних секретарів і заступників державних секретарів (орган, в якому попередньо аналізуються питання Ради міністрів), а також на Урядову делеговану комісію з економічних питань. В уряді підкреслюють, що Діас була проінформована «заздалегідь». «Цей промисловий план не є результатом імпровізації і буде дуже хорошою програмою для наших Збройних Сил, для безпеки Іспанії та для нашої промисловості зі створенням робочих місць. Це покаже, що Іспанія – серйозна, віддана та надійна країна», – заявила міністр оборони Маргарита Роблес після сесії контролю в Сенаті.

Міністр Роблес зробила початкову доповідь на засіданні Ради міністрів перед центральним виступом президента. «Ми зробили зауваження, це не вперше, у нас є здорові та дуже прозорі розбіжності, ми є єдиним прогресивним коаліційним урядом у всій Європі і будемо продовжувати наполягати на тому, щоб заходи виходили за рамки того, що було сказано про військове переозброєння», – сказала в кулуарах верхньої палати міністр охорони здоров'я Моніка Гарсія, лідерка Más Madrid, однієї з сил, що входять до Movimiento Sumar. «У нас є збіг у 99% дій та ініціатив, але в деяких політиках, зокрема в цій, є певні нюанси, які вони висловили без зайвого занепокоєння», – заявила перша віце-президентка та міністр фінансів Марія Хесус Монтеро.

У PSOE приписують закиди Sumar необхідності не поступатися простором Podemos, яка залучила всіх своїх речників до критики урядової ініціативи. Її генеральна секретарка, Іоне Беларра, заявила, що «будь-який уряд війни» «матиме їх перед собою». Sumar, навпаки, пишається тим, що вдалося домогтися відсутності «будь-яких соціальних скорочень, 80% з яких піде на підвищення зарплат професіоналам, кібербезпеку та покращення в управлінні надзвичайними ситуаціями». Такий погляд контрастує з безкомпромісною критичною позицією Антоніо Майлло, федерального координатора Izquierda Unida, організації, яка історично виступає проти НАТО і дуже войовниче ставиться до збільшення військових інвестицій. «З IU ми висловлюємо наше абсолютне неприйняття рішення Ради міністрів. Ми виступаємо проти не лише тому, що це одностороннє рішення PSOE та президента Педро Санчеса, але й тому, що воно не було попередньо обговорено, не обговорено і не входить до угоди про інвестиції, ані не відповідає духу, в якому уряд було сформовано у 2023 році», – був він набагато критичнішим.

Конгрес поки що не висловиться щодо витрат на оборону, але Санчес знову виступить у травні, щоб пояснити план. Тим часом у вівторок Габріель Руфіан, речник ERC у нижній палаті, розкритикував президента за те, що він «здатний встановити три дні жалоби в неконфесійній державі через смерть Папи-пацифіста і протягом цих трьох днів оголосити про додаткові 10 000 мільйонів євро на зброю». Нестор Рего з BNG дорікнув президенту за те, що він дає «пом'якшену версію того, що насправді робиться, наполягаючи на аспекті безпеки та технологіях подвійного призначення».

Рішення Санчеса не виносити план оборони на голосування дає кисень PP, оскільки звільняє її від незручної необхідності висловлюватися щодо державної справи, яку вона поділяє в основі з PSOE. Іспанські представники PP зобов'язалися перед своїми партнерами з Європейської народної партії ще більше збільшити витрати на оборону, ніж оголосив Санчес, – до 3% ВВП. Незважаючи на це, Фейхоо відчуває великий тиск з боку найжорсткіших секторів правих, які закликають його уникати будь-якого зближення з Санчесом, особливо в питаннях оборони.

Після пояснень президента PP у вівторок звинуватила Санчеса в «авторитарних рисах» за те, що він не виніс план оборони на голосування в Конгресі. Номер два Альберто Нуньєса Фейхоо закликала Санчеса винести на голосування в парламенті кожен захід плану, «який дає тріщину з усіх боків», і щоб він негайно підготував і представив загальний бюджет, включно зі збільшенням витрат на оборону. «Це не серйозно і не демократично», – поскаржилася генеральна секретарка PP Кука Гамарра у відео, записаному партією та надісланому в засоби масової інформації. «Уряд, маючи Конституцію в руках, здійснює свої повноваження як виконавча влада. Конгрес не позбавлений цієї інформації, але немає необхідності голосувати в Конгресі. Якщо щось і потрібно було б голосувати, то це створення кредитів, що не є даним випадком», – відповіла Монтеро.

Фейхоо, який вранці за зачиненими дверима зустрівся в Генуї з послами та дипломатами країн-союзників і НАТО, висловився про оголошення президента через твіт: «Без згоди його Ради міністрів. Без бюджету. Без дозволу Конгресу. Не даючи деталей, звідки він візьме мільярди євро. Іспанії потрібен справжній план оборони, а Санчес представив план самозахисту», – написав він. Незважаючи на свої значні застереження щодо форми затвердження плану, Фейхоо заявив послам і дипломатам, з якими він зустрівся в штаб-квартирі PP, що інвестування 2% в оборону «є необхідною умовою» та «зобов'язанням як союзника», згідно з прес-релізом, надісланим партією.

Рада міністрів у вівторок затвердила план, який Санчес анонсував у березні в Конгресі. Вона затвердила його після того, як на засіданні Федеральної виконавчої влади PSOE Санчес провів роз'яснювальну роботу перед керівництвом партії. За словами джерел, присутніх на засіданні, він зазначив, що Італія, якою керує ультраправа Джорджа Мелоні і яка, як і Іспанія, відстає від НАТО, цього року досягне 2% військових витрат. Лідер PSOE не говорив про конкретні терміни і не повідомляв про свої плани керівництву соціалістів, але натякнув, що має намір наслідувати приклад інших країн ЄС з більшим оборонним бюджетом.

Рішення Італії, разом з рішенням Бельгії, поставило Санчеса у ще більш складне становище, який зараз буде в «посиленій» позиції на саміті НАТО в червні в Гаазі, як погоджуються кілька міністрів. Уряд запускає план через тиждень після зустрічі, на якій міністр фінансів США Скотт Бессент закликав міністра економіки Карлоса Куерпо збільшити військові витрати Іспанії, які у 2024 році становили 1,4% ВВП. Понад 10 000 мільйонів, необхідних для досягнення 2%, надійдуть від переорієнтації частини європейських фондів, залишків та статей продовженого бюджету 2023 року. Ще одне питання полягає в тому, чи зможе уряд виконати затверджені витрати до 31 грудня. «Я повністю впевнений, що механізм, який дуже добре змащений, Генеральної адміністрації та, зокрема, оборони дозволить виконати до останнього євро», – зауважила Монтеро.