Рада з фіскальної та фінансової політики (CPFF) схвалила часткове списання боргів автономій

Рада з фіскальної та фінансової політики (CPFF) схвалила часткове списання боргів автономій, що спровокувало нове протистояння на політичній та економічній арені Іспанії. У той час як уряд, в особі Міністерства фінансів, відстоює цей захід як фінансове полегшення для територій загального режиму, Народна партія (PP) критикує його, піднявши на боротьбу своїх 14 регіональних радників. Незалежний орган фіскальної відповідальності (Airef) у четвер висловив свою умовну підтримку ініціативи, наголосивши на необхідності встановлення чітких критеріїв і конкретних вимог для забезпечення відповідального управління державними ресурсами. «Операція зі списання боргу має супроводжуватися фіскальними умовами з двох причин: через проблеми морального ризику, пов'язані з цим типом операцій, і через необхідність посилення гарантій дотримання фіскальних правил», – пояснює організація у своїй заяві. Тому, додає вона, без цих вимог пропозиція не має сенсу.

Фіскальний орган оцінив нещодавню пропозицію Міністерства фінансів щодо списання частини боргу автономних спільнот на суму 83,252 мільярди євро. Цей план був представлений Міністерством фінансів після угоди з ERC і згодом представлений іншим територіям. Радники Народної партії вважають, що схема була розроблена відповідно до вимог Каталонії, тоді як території PSOE (Кастилія-Ла-Манча, Астурія та власне Женералітат) її підтримують. За даними Airef, ініціатива, хоч і має добрі наміри, є «недостатньою», якщо її не супроводжуватиме комплексна реформа системи автономного фінансування, термін дії якої закінчився у 2014 році, і механізми, які забезпечують суворе дотримання фіскальних правил з боку регіонів-бенефіціарів.

Airef наголошує, що для того, щоб громади могли повернутися на фінансові ринки та отримувати ресурси автономно та стабільно, необхідно одночасно вирішувати питання реструктуризації надзвичайних механізмів ліквідності та реформування системи фінансування. Ці механізми, спочатку задумані як тимчасові рішення під час минулої фінансової кризи, збереглися з часом через те, що деякі регіони все ще стикаються з труднощами в отриманні фінансування на вигідних умовах самостійно на ринках.

У своєму аналізі організація наголошує, що списання боргу без чітких умов і без структурної реформи системи фінансування може бути контрпродуктивним. І робить акцент на забезпеченні того, щоб після списання громади не продовжували накопичувати борг понад те, що дозволено встановленими фіскальними правилами. Відсутність умов може створити хибні стимули, через які регіони не будуть мотивовані підтримувати належну фіскальну дисципліну, покладаючись на майбутні списання або фінансові врятування, вважає фіскальний орган. «Тому немає сенсу списувати борг, якщо не гарантовано, що в майбутньому не буде накопичуватися борг, що перевищує дозволене фіскальними правилами», – йдеться в заяві.

Президент Airef Крістіна Ерреро, яка була присутня на засіданні CPFF, підкреслила необхідність того, щоб будь-які заходи фінансової допомоги супроводжувалися твердими зобов'язаннями з боку регіональних урядів. Ці зобов'язання повинні бути зосереджені на дотриманні параметрів фіскальної відповідальності, особливо щодо правила витрат. Такий підхід спрямований на забезпечення того, щоб регіони підтримували свої рівні витрат у межах стійких лімітів, уникаючи фіскальних дисбалансів, які можуть поставити під загрозу економічну стабільність у довгостроковій перспективі.

Важливим аспектом, на який вказав фіскальний орган, є необхідність вирішення проблем «морального ризику», які можуть виникнути в цьому типі операцій. Термін «моральний ризик» стосується ситуацій, коли організація може приймати ризиковані рішення, покладаючись на те, що вона не зіткнеться з негативними наслідками своїх дій у майбутньому через втручання або порятунок з боку іншої організації. У цьому контексті організація попереджає, що списання без умов може заохотити громади брати на себе невиправдані фінансові ризики, сподіваючись на майбутні списання або допомогу, що підірве фіскальну дисципліну та може спричинити значні економічні дисбаланси.

Організація, яку очолює Ерреро, також ставить під сумнів один з критеріїв, обраних Міністерством фінансів для розробки списання, за яким винагороджуються громади, які не встановлювали зниження податку на прибуток фізичних осіб, щоб не ставити під загрозу доходи. На думку Airef, це «дуже частковий підхід», який не відображає зусиль, докладених територіями. Натомість, «з усіма обмеженнями, які він може мати», змінною, яка найкраще відображатиме ці зусилля, будуть обчислювані витрати, «оскільки зусилля можуть надходити як з боку витрат, так і з боку доходів».