Суперечка міністра транспорту Іспанії Оскара Пуенте з андалузькою хунтою

Суперечка міністра транспорту Іспанії Оскара Пуенте з андалузькою хунтою щодо безкоштовного проїзду в громадському транспорті для дітей до 14 років є лише одним із прикладів публічних розбіжностей між двома адміністраціями щодо оприлюднення джерела фінансування. Уряди соціалістів і Народної партії (PP) часто сперечаються через те, що хунта докладає значних зусиль, щоб приховати факт надходження коштів для деяких програм від центрального уряду. Гранада є показовим прикладом, де заступник урядового делегата Хосе Антоніо Монтілья постійно виявляє випадки, коли його не запрошують на відкриття чи огляди об'єктів, на обов'язкових плакатах не вказується джерело фінансування або робиться це дрібним шрифтом, або ж виконання програм передається таким установам, як провінційна рада, яка не відчуває зобов'язань щодо походження коштів і рекламує їх як власні плани хунти.

У випадку з планом Corresponsables Міністерства рівності, спрямованим на забезпечення рівного розподілу обов'язків з догляду в сім'ї між жінками та чоловіками, хунта в Гранаді передала виконання провінційній раді, де більшість місць належить PP. У 2024 році до Гранади надійшло 2,5 мільйони євро з Мадрида, які швидко пройшли через Севілью, перш ніж потрапити до провінційної установи для розподілу між муніципалітетами, які приєдналися до плану. Дізнатися про походження коштів у будь-якому випадку важко.

Однак, кожен, хто бачить презентації або інформацію про це, подумає, що це справа хунти, яка делегує управління провінційній раді. У січні 2024 року радник з питань соціальної інтеграції, молоді, сім'ї та рівності хунти Андалусії Лолес Лопес вручила перші субсидії, заявивши, що це свідчить про «прихильність хунти до спільної відповідальності». Для провінційної ради, яка лише управляє, «це план, який субсидується Радником з питань соціальної інтеграції, молоді, сім'ї та рівності та фінансується Міністерством рівності в рамках плану Corresponsables за участю провінційної ради Гранади», згідно з їхньою рекламою. В обох випадках, якщо придивитися, можна знайти ознаки походження грошей. У випадку з прес-релізом, виданим радником у січні 2024 року, згадка про це з'являється ближче до середини, коли йдеться про те, що «план Corresponsables 2023, на який виділено 31,6 мільйона євро [в Андалусії] з державного переказу […]».

Хосе Антоніо Монтілья поскаржився цій установі на неоднозначність їхньої інформації. Відповідь була такою, що вони отримують гроші завдяки угоді з хунтою Андалусії, і тому для них саме хунта субсидує програму. У зручному процесі, який обмежується передачею грошей, хунта стає адміністрацією-субсидіатором — і твердим захисником — не вносячи власного фінансування. Але це, пояснює Монтілья, ще не все. «Проблема в тому, що якщо вони не відчувають себе зобов'язаними перед урядом визнавати його зусилля, вони також не відчувають себе зобов'язаними звітувати про те, як розвивається програма». Неможливо дізнатися — оскільки вони також не відчувають себе зобов'язаними надавати інформацію про виконання проєкту, пояснює заступник урядового делегата, — чи відповідає він основним цілям проєкту. «Ми не знаємо, на що витрачаються гроші», — підсумовує Монтілья щодо цієї програми, і визнає, що міністерство попросило його надати звіт про розвиток Corresponsables, який він не зміг завершити через брак інформації.

Торги на Senda Litoral de Motril

Гра з логотипами — крім незапрошення на заходи або переважної присутності представників установ однієї партії перед представником протилежної партії, що є дитячою, але ефективною грою для фотографій у місцевій пресі — є ще одним інструментом, який використовується для уникнення визнання того, хто дає гроші. У січні цього року представники андалузької хунти в Гранаді відвідали будівельні роботи в медичному центрі Альбуньол, на узбережжі Гранади, вже на кордоні з Альмерією. Майже п'ять мільйонів було виділено в рамках плану MINAP з покращення інфраструктури первинної медичної допомоги, з власних коштів Міністерства охорони здоров'я. На фотографіях з візиту видно 15 людей, жоден з яких не є представником міністерства або уряду.

На фотографії також видно щось дуже поширене, переважну присутність однієї сторони: поряд з численними представниками PP з'являється соціалістичний мер міста, Марія Хосе Санчес, яку не було іншого виходу, як запросити. На фотографіях того дня, окрім багатьох політиків PP, видно великий плакат без згадки про джерело фінансування. Фактично, здавалося б, що будівництво є виключною відповідальністю хунти. Монтілья поскаржився, і незабаром плакат було виправлено. Вініл тепер закриває оригінальну згадку про хунту і говорить, що це проєкт, «фінансований планом MINAP», з логотипом плану, але не уряду. Щось подібне сталося, пояснює заступник урядового делегата, з іншими центрами в провінції. У столиці, з інвестиціями в понад шість мільйонів євро, хунті також довелося пізніше, за вказівкою Монтільї, розмістити інший вініл, пояснюючи, що це проєкт, який фінансується планом MINAP, без будь-якої згадки про уряд або Міністерство охорони здоров'я. Однак, він визнає муніципалітет Гранади, який належить PP, як установу-партнера.

Ця газета звернулася до делегації хунти в Гранаді з проханням надати свою версію щодо їхньої політики комунікації щодо цього типу програм і проєктів, але безуспішно.

У будь-якому випадку, причина, яку хунта наводить уряду, полягає в тому, що звідки б не надходили гроші, управління цими коштами та різними планами покладається на хунту.

Для Монтільї така наполегливість у невизнанні ролі уряду «є дивовижною інституційною нелояльністю, яка зобов'язує не лише встановлювати юридичні зобов'язання щодо комунікації та розповсюдження планів, а й вимагати дотримання цих зобов'язань». Тому «ситуація з транспортом і планом безкоштовного проїзду не є анекдотом. Якщо ти нелояльний, це матиме наслідки». Крім того, це впливає на спільну роботу між установами, яка, за його словами, закінчується тим, що її заполоняє «недовіра».

Таблички також відіграють свою роль у цьому. У палаці Нарваес у Лосі, в рамках Плану відновлення, трансформації та стійкості уряду, за кошти ЄС, і в рамках програми PIREP, з просування реабілітації громадських будівель місцевих організацій, було інвестовано близько 1,3 мільйона євро, доповнених 300 000 євро від муніципалітету Лохи, який знаходиться в руках PP. На табличці відкриття будівлі, на яке нікого з уряду не запросили, є урядові логотипи, але текст чітко дає зрозуміти, що її відкрив радник з питань місцевої адміністрації та юстиції хунти, популярний Хосе Антоніо Нієто.

У Мотрілі кілька місяців тому муніципалітет оголосив про проведення тендеру на Senda Litoral, програму, яка в цілому потребує 1,6 мільйона, що надходять з державного Плану відновлення, трансформації та стійкості Іспанії. У своєму комюніке він вчасно це пояснив. Сенду відвідав радник з туризму Андалусії в січні цього року. На фотографії зображені радник (PP), мер Мотріля (PP), президент провінційної ради (PP), делегат хунти в Гранаді (PP), тодішній делегат з туризму хунти в Гранаді (PP) і президент порту Мотріля, який був членом ради PP, але нікого з центрального уряду.

Усвідомлюючи, що це питання не стосується громадян, які хочуть, щоб справи робилися і працювали, незважаючи на те, звідки надходять кошти та ідеї, це питання викликає дискомфорт в уряді. Через те, що вони вважають нелояльністю, і тому, що вони не зовсім впевнені, чи варто розв'язувати через це війну.