Генеральна директорка ONT є кандидаткою на постійну посаду

Генеральна директорка Національної організації з трансплантації (ONT) Беатріс Домінгес-Гіль є кандидаткою на отримання постійної посади в автономному органі, який вона очолює. Домінгес-Гіль подала заявку та була допущена до відбору на посаду медичного персоналу у своєму центрі, в рамках процесу, організація іспитів та пропозиція складу трибуналу залежать від самої ONT.

Доручення, щоб саме організація керувала цими процесами та пропонувала членів трибуналу Міністерству охорони здоров'я, було опубліковано в BOE у листопаді самою Домінгес-Гіль та заступником міністра охорони здоров'я, через кілька днів після появи оголошення про вакансію. Високопосадовець стверджує, що має право претендувати на цю посаду, на яку претендують ще сім кандидатів, що дозволить їй стати постійним працівником після майже 20 років роботи без такого статусу в органі з трансплантації.

Серед інших повноважень у процесі, організація, яка координує на національному рівні трансплантацію органів у країні, що 33 роки є світовим лідером у цій сфері, має право пропонувати членів, які входять до складу трибуналів селективних тестів. Пропозиція щодо складу виходила від генерального секретаріату органу з трансплантації, підтверджує це виданню Домінгес-Гіль.

Головою трибуналу є керівниця медичної служби ONT, призначена нею після приходу на посаду в 2017 році. Трибунал початкового селективного процесу складався з п'яти членів, троє з яких були співробітниками самої ONT. Але кілька членів та заступників попросили замінити їх.

• Серед них, відмовилися секретарка Марія дель Мар Кармона, яка є старшим технічним спеціалістом в ONT,
• та одна з трьох членів, Алісія Перес Бланко, яка обіймає посаду лікаря-спеціаліста в тій же організації.

На запитання, чому в трибуналі є люди, які ієрархічно залежать від Домінгес-Гіль, високопоставлений представник Міністерства охорони здоров'я зазначає, що їх уже замінили в березні іншими людьми, які не належать до ONT. Однак, немає жодних відомостей про те, що серед них було замінено голову трибуналу, яка ієрархічно залежить від кандидатки. Міністерство посилається на «технічну дискрецію» трибуналу, який «motu proprio» може ідентифікувати несумісності.

Видання отримало доступ до письмових відмов від участі в трибуналі, серед яких призначені члени стверджують, що «стаття 23 Закону 40/2015 від 1 жовтня про правовий режим державного сектору встановлює як підставу для утримання в розділі e): «Мати службові відносини з фізичною або юридичною особою, безпосередньо зацікавленою у справі, або надавати їй протягом останніх двох років професійні послуги будь-якого типу та за будь-яких обставин чи місці». Але, незважаючи на це, голова трибуналу, призначена безпосередньо кандидаткою на процес, не відмовилася.

Крім пропозиції щодо складу трибуналу та інших аспектів процесу, організація, яку вона очолює, керує заявками на участь, пропозицією щодо допущених та виключених, а також датами та місцем проведення іспитів.

Директорка, яка провела 19 зі своїх 54 років в ONT, стверджує, що подає заявку на посаду, оскільки працює з 2006 року в організації, спочатку як «лікарка-ординаторка», а потім як генеральна директорка — тобто за політичним призначенням — завжди без постійного статусу.

«Коли я приєдналася, понад 50% персоналу були тимчасовими. До мого призначення генеральним директором ніколи не було жодного процесу стабілізації», — пояснює вона. «У 2018 році я отримала доручення від Міністерства охорони здоров'я провести процес стабілізації, в якому я б хотіла взяти участь, але оскільки я мала його проводити, я не могла б. Дилема полягала в тому, щоб подати заявку та стабілізувати свою трудову ситуацію або керувати процесом». Домінгес-Гіль обрала друге «через відповідальність перед організацією».

Домінгес-Гіль запевняє, що стабілізація відповідає вказівці Державної служби, яка стосується ONT як «працівників усіх міністерств», і що конкурс заслуг враховує «час, відпрацьований», і в жодному разі «бути директором», що «не має значення в конкурсі, з об'єктивною оцінкою».

Основи процесу, опубліковані в BOE 22 листопада 2024 року, передбачають, що необхідно мати звання лікаря-спеціаліста, і що відбір складається з конкурсу заслуг, який «спрямований на оцінку професійних компетенцій кандидатів і полягає в оцінці Трибуналом» відповідно до шкали заслуг, яка присуджує максимум 70 балів кандидатам за їх професійний досвід та інші 30 за освіту та викладацьку, наукову та дослідницьку діяльність.

«Я високопосадовець і залежу від політичного призначення», — зазначає генеральна директорка, призначена на останньому етапі уряду PP, хоча не має жодних відомостей чи побоювань бути звільненою після восьми років на посаді при адміністраціях різного політичного спрямування: «У мене немає жодних занепокоєнь щодо моєї безперервності».

Домінгес-Гіль підкреслює, що вважає себе «жертвою системи» через відсутність постійного статусу після «тривалого часу, присвяченого державній службі». «Я провела практично все своє професійне життя в організації, яка, на мою думку, є зразковою і якій я присвячую 24 години на добу, і я опинилася в цій ситуації», — пояснює вона.

Директорка показує, що має сумніви щодо того, чи продовжуватиме вона процес, оскільки стверджує, що брала участь в іншому конкурсі на державну службу в Співтоваристві Мадрида як спеціалістка з нефрології та посідає друге місце у відборі.

Законодавство, яке регулює здійснення повноважень високопосадовців Державної генеральної адміністрації (Закон 3/2015), передбачає у своїй статті 11.2, що «вважається, що високопосадовець перебуває в конфлікті інтересів, коли рішення, яке він збирається прийняти (...) може вплинути на його особисті інтереси, економічного чи професійного характеру, оскільки це передбачає вигоду чи шкоду для них».

Крім того, Основний статут державного службовця у своїй статті 52.5 зазначає, що «вони повинні утримуватися від участі у тих питаннях, в яких вони мають особистий інтерес, а також від будь-якої приватної діяльності чи інтересу, які можуть становити ризик виникнення конфлікту інтересів з їхньою державною посадою».

Високопоставлений представник Міністерства охорони здоров'я зазначає, що посада, на яку претендує Домінгес-Гіль, є частиною загального процесу пропозицій постійних посад для припинення тимчасовості в державному секторі. Директорка, перебуваючи на тимчасовій посаді, має «повне право подати заявку», і Міністерство охорони здоров'я не бачить «конфлікту інтересів» у тому, що генеральна директорка, яка перебуває на тимчасовій посаді з 2006 року, претендує на постійну посаду.

У попередньому списку допущених кандидатів, опублікованому заступником міністра охорони здоров'я в березні, Домінгес-Гіль фігурує в попередньому списку з восьми заявників на єдину посаду для зарахування лікаря-спеціаліста до штату. Посада, отже, має рівень A1, найвищий ранг у системі класифікації державних службовців. Директорка фігурує на другій позиції в списку, хоча він не впорядкований за порядком старшинства, а за алфавітним порядком прізвищ кандидатів.

Посада, на яку вона претендує, призначена для лікаря-спеціаліста і випливає з оголошення, в якому Домінгес-Гіль відмовилася брати участь. Після вирішення цього оголошення одна з посад залишилася вакантною — для лікаря-спеціаліста з профілактичної медицини та охорони здоров'я. Натомість посада, яка пропонується зараз, призначена для лікаря-спеціаліста будь-якої спеціальності.

Домінгес-Гіль є нефрологом, і якби вимога першої пропозиції роботи була збережена, вона не змогла б претендувати на посаду.

Лікарка запевняє, що «на посадах в ONT, коли посади заповнюються, вони не мають конкретної спеціальності». У Міністерстві охорони здоров'я представник запевняє, що «для цього процесу, який є масовим, для стабілізації посади виводяться без конкретної спеціальності».

Домінгес-Гіль була призначена генеральним директором 12 травня 2017 року за пропозицією тодішньої міністра охорони здоров'я Долорс Монтсеррат від PP.

ONT, заснована в 1989 році, є автономною державною організацією, підпорядкованою Міністерству охорони здоров'я. У 2010 році вона отримала разом з Товариством трансплантологів Премію принца Астурійського в галузі міжнародного співробітництва «за її вирішальну роботу у встановленні медичних та етичних принципів, які регулюють клінічні процеси та наукові дослідження, пов'язані з трансплантацією».

З року призначення Домінгес-Гіль ONT має ранг Генерального директорату Міністерства охорони здоров'я. У 2022 році вона отримувала зарплату в розмірі 90 762,38 євро брутто на рік, згідно з порталом Transparentia.

Організація має місію «сприяти донорству та трансплантації з рівністю» та «виконувати роль національного координатора всіх автономних спільнот», — йдеться на її веб-сайті.

Щодо Домінгес-Гіль, на корпоративній сторінці підкреслюється, що той факт, що вона була «лікарем з команди доктора Матесанца [Рафаеля Матесанца, засновника ONT], дозволив забезпечити безперервність проекту, продовжувати зростати та залишатися орієнтиром на міжнародному рівні».