«Не ми ті, кому є що приховувати»

«Не ми ті, кому є що приховувати», – сказала докторка Сільвія Лопес Колл одного ранку в кав'ярні в Санта-Колома-де-Граменет, Барселона, коли надворі лило як з відра. Вона говорила про себе і шістьох лікарок-ординаторів Fundació Hospital Esperit Sant (FHES), які кілька місяців тому заявили про ймовірні зловживання владою з боку тодішнього завідувача відділення невідкладної допомоги. Ординатори попросили її про допомогу, і вона сама попередила керівництво лікарні; тепер, маючи статус «захищеної особи», який передбачений законом про інформаторів для тих, хто повідомляє про ймовірні порушення як у державному, так і в приватному секторах, Лопес Колл засуджує реакцію керівництва.

«Те, що було кількома випадками ймовірних зловживань, перетворилося на дії, факти та порушення, які я бачила лише у фільмах з Аль Пачіно», – сказала вона, маючи на увазі виконавця ролі ватажка мафії Корлеоне в сазі «Хрещений батько». Fundació Esperit Sant (Святий Дух, каталонською) – це приватна лікарня, що співпрацює з державною системою, з понад 100-річною історією та понад 900 працівниками, згідно з її звітом про діяльність за 2023 рік. Це опорна лікарня для понад 200 000 людей у північній частині агломерації Барселони: Санта-Колома, Сант-Адріа та Бадалона. Нею керує опікунська рада, яку призначають міська рада Санта-Коломи, уряд Каталонії та архієпископство Барселони, і її керівник Вісенс Перелло, і директор з людських ресурсів Хосеп Відаль керували управлінням у відповідь на скарги.

Коли після зустрічі заявниця побачила, що скарга обернеться проти неї, вона звернулася до Антишахрайського офісу, який реалізує закон про інформаторів у Каталонії, і 21 березня минулого року її було визнано «захищеною особою», згідно з резолюцією. Юридичний захист від переслідувань з боку її керівників протягом двох років. Докторка Лопес Колл працює у FHES 25 років. Дочка вчителів, вона не має великого профспілкового минулого чи вираженого профілю колективної боротьби за плечима. У неї є покликання, за яке вона виступає.

«Допомагати людям, які страждають, – це моє покликання, це моя професія. Як я можу не допомогти колегам, які, здається, переживають дуже серйозні речі», – каже вона про ординаторів, з якими з вересня минулого року вона координує відповідь, яка відшкодує збитки їм і, перш за все, запобіжить повторенню ймовірних зловживань. Ординатори скаржилися на свавілля, дифамацію та погрози з боку доктора Карлоса Паласіо, який був лікарем уряду Маурісіо Макрі в Casa Rosada в Буенос-Айресі і який за п'ять років у FHES обіймав посади завідувача відділення невідкладної допомоги та куратора ординаторів.

Однієї липневої ночі в ординатора стався напад тривоги під час чергування, і Паласіо відкрив її картку пацієнта проти її волі, активував «код самогубства» і після двох спроб зміг направити її до психіатричного відділення іншої лікарні, де її виписали одразу після прибуття. Паласіо не відповів на запити цього видання. Паласіо пішов у відставку 31 січня, як повідомлялося раніше.

Однак між першими скаргами та відставкою аргентинського лікаря керівництво лікарні перейшло від очевидної причетності – «я вийшла з першої зустрічі дуже задоволеною», – згадує Лопес Колл, – до репресій проти інформатора. Після фальшивого закриття справи, порушеної проти Паласіо за його суперечливі дії проти ординатора, і коли ще здавалося, що «кілька панянок не збираються звільняти чудового професіонала», згідно з фразою, приписуваною керівнику та надрукованою на плакатах лікарнею, керівник і директор з людських ресурсів «погрожували» Лопес Колл справою під час зустрічі з представниками профспілок.

«[Керівники] дуже стурбовані ім'ям лікарні, але я думаю, що її потрібно захищати іншим чином, а не вбивати посланця», – повідомили цьому виданню профспілкові джерела після зустрічі. Речниця лікарні відмовилася відповідати на будь-що: «Ми не будемо робити жодних заяв», – сказала вона. Реакція керівництва здивувала Лопес Колл не стільки результатом передбачуваних розслідувань, скільки їхніми особистими методами дій: у справі проти завідувача відділення невідкладної допомоги, яку розслідував Відаль, є ключові неправдиві відомості, які відволікають від перевірки фактів; і Перелло запропонував гроші одній з лікарок-ординаторів за умови, що вона відмовиться знати, хто мав доступ до її медичної картки, чого ординатор вимагала після перевірки через додаток каталонської системи охорони здоров'я, що був доступ до її медичної картки без видимого медичного обґрунтування. Каталонське управління захисту даних та Антишахрайський офіс Каталонії розслідують ці факти, як повідомлялося раніше.

Юридичний захист

«Реакція керівництва непередбачувана, ніколи не знаєш, що вони зроблять, але рішення дає мені певну впевненість», – сказала Лопес Колл того дощового ранку в Санта-Колома. Вона є однією з перших, хто цього року отримав визнання «захищеної особи» в Каталонії під егідою Закону 2/2023, який переніс європейську директиву. Однак на національному рівні застосування закону відбувається майже так само повільно, як і його ухвалення, яке було завершено через день після того, як Європейська комісія подала скаргу на Іспанію за затримку. Через понад два роки Конгрес призначив цього місяця професора Мануеля Віллорію головою Незалежного органу захисту інформаторів, який ще має бути створений. У координації з цим Незалежним органом, закон передбачає, що автономні органи, такі як Антишахрайський офіс Каталонії (OAC), функціонуватимуть як канал для отримання та розслідування скарг і захисту заявників. Є й інші автономні агентства, які вже працюють.

«Каталонія, Андалусія та Валенсія працюють найкраще», – каже сьогодні адвокат Сантьяго Торрес, який, будучи суддею, відіграв важливу роль у боротьбі з корупцією, досвід, який він зараз застосовує як радник деяких країн у створенні цих агентств. Статус «захищеної особи» також повідомляється компаніям або адміністраціям, на які подано скаргу. У 2024 році в Каталонії його отримали 17 заявників. Валенсійське агентство має 36 осіб з діючим статусом, хоча лише 4 з них подали заявку минулого року, згідно з новим законом. В Андалусії їх 14. Жодному з трьох агентств не довелося застосовувати свої повноваження щодо накладення санкцій проти жодного з попереджених суб'єктів. Згідно з новим законом, захист, окрім захисту від репресій та юридичної консультації, включає психологічну допомогу для заявників.

Але чому потрібна була ця нова фігура, якщо кожен може звернутися до поліції чи суду, щоб подати скаргу? Новий закон створює простір, що передує традиційному судовому розслідуванню, в якому інформатори також мають нові права. «Право на захист своєї ідентичності, захист від трудових репресій і від відповідальності, яку вони можуть понести, наприклад, коли інформатор підписав угоду про конфіденційність», – каже Беатріс Гарсія-Морено, професор кримінального права Університету Кастилії-Ла-Манчі та автор книги Del whistleblower al alertador (Marcial Pons, 2020). Закон залишає «без наслідків» будь-які «положення про конфіденційність», які «перешкоджають або мають на меті обмежити право або здатність інформувати», згідно з текстом закону.

Але ані директива, ані закон не заходять так далеко, як обіцяли. «Вони роблять вигляд, що звільняють від будь-якої відповідальності, хоча потім закон каже, що не звільняє від кримінальної відповідальності», – підкреслює професор Гарсія-Морено. «Має бути набагато ширше виправдання, щоб навіть ті, хто брав участь у якихось діях, могли про них повідомити, щоб зірвати злочин», – стверджує колишній суддя Торрес. На його думку, рішення полягає не стільки в «гарантуванні анонімності заявника, скільки у встановленні низки гарантій, щоб ці люди не боялися, що стане відомо, що це саме вони заявники», – додає він.

У випадку з FHES, коли ординатори попросили повернути аудіозаписи та письмові свідчення про свої скарги з метою подання судових позовів за межами лікарні, відповідальні особи FHES послалися на конфіденційність, щоб відмовити їм, згідно з повідомленнями, прочитаними цим виданням. Судовий психолог, найнятий лікарнею для проведення шести протоколів щодо домагань, Ева Гарсія Кальдерон, відмовилася відповідати на запитання цього видання, навіть ті, що не стосуються ідентифікації будь-кого, через «зобов'язання конфіденційності», – сказала вона по телефону. Шість проваджень (п'ять за ймовірні психологічні домагання та одне сексуальне) були закриті з однаковими звітами, без опису фактів або їхніх обставин, та однією формулою: «Немає доказів домагань».

Канал журналістики

Замість «конфіденційності» відповідальні особи Esperit Sant використовували інше слово, щоб утримати справу в стінах лікарні: «герметичність», згідно з різними повідомленнями. На противагу герметичності, вони звернулися до засобів масової інформації. Один ординатор зв'язався з каталонською газетою, яка попросила спочатку подати скаргу до поліції чи суду. Лопес Колл звернулася до цього видання, шукаючи «зовнішньої допомоги». Закон і Директива вказують на журналістські розслідування як на третій зовнішній канал (після самої установи та агентств захисту), до якого можуть звертатися інформатори. Це не перший випадок, коли працівники лікарні повідомляють про несанкціонований доступ до їхніх медичних карток з боку керівників служб, згідно з документами, які бачило це видання. Але це перший випадок, коли скарги вийшли за межі лікарні.

«Я думаю, що більшість працівників лікарні не могли подумати, що нами керує хтось подібний. І я вірю, що Опікунська рада вживе заходів. Неповага, і вже не лише до лікарні, а й до міста, величезна. Неймовірно, що хтось, хто керує державними грошима, робить те, що він нібито робить. Йдеться вже не про адекватне розслідування ймовірних випадків домагань, психологічних і сексуальних, а про все, що генерується навколо цих випадків: ймовірні хабарі, погрози звільнення працівникам, жорстокість до ординаторів, заохочення до наклепу», – підсумовує Лопес Колл.

Якщо у вас є інформація про цю справу і ви хочете нею поділитися, ви можете написати на