Дискримінація іммігрантів за «культурою». Доноси на нелегалів. Урізання фінансування на інтеграцію. Виключення громадських організацій з субсидій. Все це вкрите мовою — «ефект заклику», «неповнолітні без супроводу» — характерною для крайніх правих.

Ось підсумок понад шести років поступок PP (Народної партії) перед Vox в імміграційній політиці, серія, яку Сантьяго Абаскаль хоче продовжити зараз в обмін на підтримку бюджету в шести громадах.

Vox вже вказала PP, якою має бути їхня модель для наслідування, якщо вони хочуть домовленостей: Карлос Масон, їхній найслабший і загнаний в кут барон. Окрім прохання до уряду надати громадянство причетним до «мародерства» після DANA, президент Валенсії цього понеділка змастив свої парламентські переговори, підкоряючись одній з вимог Vox. «Ми не допустимо розподілу нелегальної імміграції», - сказав він про прийом неповнолітніх, які перевищують можливості Канарських островів.

Ще потрібно подивитися, що зроблять решта президентів, які залежать від Vox. Але тема вже перетворилася на гарячу картоплю для партії Альберто Нуньєса Фейхоо, яка з моменту появи Vox терпить їхню вимогу щодо більш жорсткої руки з імміграцією.

У будь-якому випадку, такі барони, як мадридська Ізабель Діас Айюсо або галісійський Альфонсо Руеда, вже запевнили, що «виконають закон» про розподіл неповнолітніх, навіть якщо потім оскаржать його в судах.

Як PP досі справлялася з цим викликом?

З одного боку, керівництво та деякі барони посилили свою риторику. З іншого боку, були письмові, програмні поступки PP, щоб отримати інституційну владу. Потрібно подивитися, чи відбудуться зараз нові передачі не лише словесні, як у Масона в понеділок, а й з підписом: нові пакти. Безперечним є те, що досі ніщо не заспокоїло Vox, який демонструє ненаситність. Більше того, минулого літа Абаскаль розірвав п'ять своїх урядових автономних угод після того, як PP погодилася прийняти 347 неповнолітніх, і з того часу тиск лише зростає.

Першим був Морено

Поступки почалися з першої можливості, в Андалусії. Після автономних виборів у грудні 2018 року пакт PP з Vox, щоб зробити Хуана Мануеля Морено президентом, передбачав зобов'язання уникнути «ефекту заклику» та «забезпечити імміграцію з повагою до нашої західної культури», формулу, яку використовували ультраправі в усій Європі, щоб еліптично виправдати відмову від мусульман. У пакті зазначалося, що Хунта підтримуватиме «документально» поліцію в її роботі щодо «впорядкованої імміграції», пункт, включений саме тоді, коли Vox тиснула, щоб Служба охорони здоров'я Андалусії доносила на нелегальних іммігрантів, які отримували медичну картку.

Під час першого законодавчого терміну Морено, PP, Cs та Vox досягли кількох бюджетних угод, з такими заходами, як вилучення 600 000 євро на інтеграцію та спрямування їх на судові будівлі, а також стирання 3 мільйонів на зовнішню співпрацю та передачу їх до Банку продовольства. Хунта, відповідаючи на запитання, запевняє, що ці зміни не були здійснені. Угоди стали в нагоді як трофеї Vox. «Спочатку — наше», - відсвяткувала партія зміну 3 мільйонів.

• ✅ Спочатку наше: перерахувати 3 мільйони євро з Агентства співробітництва з розвитку до Банку продовольства.
• ✅ Збільшення безпеки в центрах неповнолітніх без супроводу. Хочемо безпечні райони.
• ✅ Покращення навчальних програм у середніх школах та професійних училищах.

PP, Cs та Vox також домовилися про заходи щодо «стримування» «зовнішніх ризиків» «Центрів MENA». Знову ж таки, вони таким чином надавали підтримку кампаніям Vox. Менш ніж через два тижні тодішній лідер Vox Росіо Монастеріо прибула до Севільї, щоб попередити біля центру іммігрантів про ризик «зграй неповнолітніх».

Інституційне донесення

У 2022 році Морено звільнився від Vox з абсолютною більшістю. Сьогодні він один з найм’якіших голосів PP щодо імміграції. Тоді як Фейхоо пов’язав це зі злочинністю, його лейтенант Мігель Тельядо захищав розгортання армії на узбережжі Африки, а Ізабель Діас Айюсо вдалася до фемінаціоналістичного дискурсу, який пов’язує прибуття мусульман із небезпекою для жінок, Морено відзначився закликом до «серця широкого» андалусійців для захисту прийому неповнолітніх. «Ми не фанатики», - сказав цього тижня президент Андалусії, коли дебати досягли точки кипіння.

Інші барони, з іншого боку, не змогли уникнути Vox. Наприклад, Альфонсо Фернандес Мануеко. Угода про його інавгурацію в Кастилії та Леоні у 2022 році передбачала сприяння «впорядкованій імміграції» та боротьбу з «мафією». Це риторика, яку поділяють PP та Vox, але в якій Vox робить більший акцент. Набагато далі пішов Масон, який прийшов до влади в 2023 році завдяки угоді, яка передбачала, що Generalitat «доведе до відома» Національної поліції та Цивільної гвардії випадки іноземців без документів, у своєрідній інституціоналізації доносу. Крім того, передбачалося припинення субсидій громадським організаціям, які співпрацюють з «нелегальною імміграцією».

Президенти Балеарських островів, Марга Проенс; Арагону, Хорхе Аскон; Валенсійської громади, Карлос Масон; Кастилії та Леону, Альфонсо Фернандес Мануеко; та Естремадури, Марія Гвардіола, на параді в Національний день у Мадриді у 2024 році.

Чемен Майя (EFE)

Після Масона була інавгурація Марги Проенс на Балеарських островах та Фернандо Лопеса Міраса в Мурсії. На островній громаді пакт обіцяв «документальну співпрацю» з силами правопорядку для «репатріації» іноземців у «нелегальній» ситуації. Знову доноси з боку державної адміністрації. Крім того, вимагалося «легальне проживання», а не лише «реєстрація», щоб мати право на субсидії, також заборонені для громадських організацій, які «співпрацюють з мафією». Зі свого боку, редакція Мурсії була лаконічною: «Координація [поліції] для запобігання злочинності [...] та боротьби з мафією нелегальної імміграції». Угода, яка знову змусила дотримуватися автономних повноважень.

Як у Валенсійській громаді, так і на Балеарських островах та в Мурсії заходи щодо імміграції були розміщені в угодах між заходами щодо боротьби з окупацією житла та заходами, спрямованими на посилення поліції. Тобто вони виглядають як питання безпеки, громадського порядку. Саме там, де Vox розташовує імміграцію.

запитала у урядів п’яти згаданих громад, що передбачали пакти щодо імміграції між PP та Vox. Хунта Андалусії, крім того, що вказує, що бюджетні зміни не були здійснені, заявляє через свого речника, що численні угоди стосувалися повноважень держави, з чого випливає, що вони мали декларативний характер і їх також не можна було застосувати. Речник виконавчої влади Мурсії підкреслює прогрес, який — на його думку — принесли такі заходи, як «збільшення субсидій» для місцевої поліції. Натомість він нічого не уточнює щодо того, як конкретизувалася «боротьба з мафією», передбачена в угоді. Решта не відповіли.

Як альтернатива для Німеччини

Поступки не обмежувалися посиленням риторики та автономними угодами. Були й на муніципальному рівні. Приклад: у Бургосі PP минулого року погодилася ліквідувати допомогу громадським організаціям, які працюють з іммігрантами, за винятком Caritas, угоди, проти якої виступила сама церковна організація. Після протестів мер-популіст Крістіна Айала відступила, що призвело до розриву коаліції Бургоса.

Зараз Абаскаль продовжує тиснути в громадах, де він є ключовим для зведення рахунків. Від усіх вимагають не лише відмови від розподілу неповнолітніх, який має намір уряд, а й схвалення «планів повернення» «нелегалів». До цієї загальної вимоги додаються інші конкретні. На Балеарських островах Vox вимагає стоматологічного обстеження мігрантів, щоб перевірити, чи справді вони неповнолітні.

Тоні Айра, професор політичної комунікації в Університеті Помпеу Фабра-Барселонська школа менеджменту, вважає, що Vox не перестане тиснути. І бачить, що PP «в пастці». Якщо він не поступиться, пояснює він, він може залишитися без підтримки. Але навіть якщо він це зробить, він не деактивує Vox, який завжди «хоче більше», оскільки жорстка антиімміграційна риторика є його відмінною рисою, додає він. Айра вважає, що PP платить ціну за те, що не «зайняла чіткої позиції» щодо імміграції. «Він не в центрі, звинувачуючи одних і інших у радикалізмі, а переміщається без критеріїв з одного боку в інший. Якщо настане виборча кампанія і буде нав’язано цю рамку [рамку дебатів], Фейхоо постраждає», - зазначає він.

PP, стверджує Айра, також не може виправдовуватися перед поміркованим електоратом, применшуючи важливість своїх автономних угод з Vox з аргументом, що відсутність компетенції в імміграції або недотримання деяких зобов’язань обмежили їхній вплив. І він не може, на думку професора, з двох причин: тому що він залишиться ненадійним партнером і тому, що «сам анонс» угод уже «підживлює» Vox.

Президент Vox Сантьяго Абаскаль під час мітингу на заході у 2020 році в Арресіфе, на острові Лансароте, під назвою «Перед міграційним вторгненням на Канарських островах».

Europa Press

PP діє як «Доктор Джекілл і містер Хайд», - говорить політичний консультант Елі Гальярдо. «Іноді у них рішучий дискурс перед Vox, але вони укладають угоди під столом. Іноді вони купують весь дискурс Vox, але не домовляються, бо Vox не хоче. А чому не хоче? Тому що він вирішив позиціонувати себе як партія, яка повністю проти імміграції, як Альтернатива для Німеччини, щоб зміцнити свій електорат. Ось чому його тиск постійний, і його буде важко задовольнити поступками», - зазначає він.

Цей безперервний пошук суперечностей Vox щодо імміграції не позбавлений виборчої логіки. Дослідження в журналах Оксфорда та Кембриджа, а також опубліковані в Electoral Studies та The Political Quarterly, показують, що більша політико-медійна увага до імміграції сприяє партіям з більш жорстким дискурсом. Тим не менше, Гальярдо вважає, що ця напруженість у правих також має ціну для Vox. «Не тому, що є більш помірковане крило, - зазначає він, - а тому, що є сектор, який спостерігає, що з цією стратегією неможливо домовитися з PP і неможливо торкнутися влади».