«Мені потрібно зупинитися і подумати...»

«Мені потрібно зупинитися і подумати. Мене терміново турбує питання, чи варто це того, незважаючи на багнюку, в яку праві та ультраправі намагаються перетворити політику. Чи повинен я залишатися на чолі уряду, чи відмовитися від цієї високої честі». Цими словами рівно рік тому голова уряду Педро Санчес оголосив громадянам у листі, опублікованому у своєму акаунті в X, що бере п'ять днів, щоб поміркувати, чи подавати у відставку, чи ні. Після закінчення цього терміну, у заяві без запитань на сходах Ла Монклоа, він повідомив, що «завдяки соціальній мобілізації» вирішив продовжувати «з ще більшою силою, якщо це можливо», а наступного дня, 30 квітня 2024 року, навіть не виключив можливості знову балотуватися: «Я налаштований на ці три роки і на ті, які іспанці захочуть своїм голосом». Він також анонсував план демократичного оновлення, який не виправдав очікувань. Політолог і соціолог Крістіна Монхе, президент організації Más Democracia, підсумовує це так: «Я думаю, що лист був щирим, і що всі голови уряду колись були в такій ситуації, не оприлюднюючи цього. Але коли Санчес оголосив, що залишається і говорив про демократичне оновлення, здавалося, що буде «до» і «після», але цього не сталося». Це підсумок 365 днів запаморочливої політики в Іспанії з моменту тієї безпрецедентної перерви. Лист до громадян.

Від справи проти Бегоньї Гомес до «справи Абалоса»

Санчес пояснив свої сумніви відкриттям судового провадження проти його дружини Бегоньї Гомес: «Я людина, яка глибоко закохана у свою дружину, яка з безсиллям переживає багно, яке на неї виливають день у день». Звинувачення подала Manos Limpias, псевдопрофспілка, очолювана Мігелем Бернадом, який щойно підписав профранкістський маніфест, і воно включало неправдиві новини, такі як новина The Objective, яка стверджувала, що дружина президента отримала державну субсидію. Незважаючи на те, що це була власниця готелю з Кантабрії на ім'я Бегонья Гомес, зазначене ЗМІ продовжує ілюструвати новину зображенням Санчеса та його дружини. Через рік і півтори сотні допитаних свідків суддя-слідчий Хуан Карлос Пейнадо не зібрав доказів щодо чотирьох злочинів, за якими він розслідує справу Гомес (торгівля впливом, корупція в бізнесі, незаконне присвоєння та професійне вторгнення); висунув обвинувачення п'ятьом особам (свідкам, які заперечували звинувачення проти неї); двічі відвідував Ла Монклоа, щоб отримати свідчення від Санчеса та міністра Фелікса Боланьоса, і був виправлений провінційним судом за перевищення своїх повноважень у деяких своїх діях. Також Manos Limpias незабаром після листа президента звинуватила його брата, найнятого провінційною радою Бадахоса в 2017 році — коли Санчес не був головою уряду — на посаду керівника Управління сценічних мистецтв. Давид Санчес 5 лютого подав у відставку і викликаний для дачі свідчень як обвинувачений цієї п'ятниці. Крім того, в жовтні минулого року, через шість місяців після листа, Верховний суд висунув звинувачення генеральному прокурору Альваро Гарсіа Ортісу для розслідування, чи стоїть він за витоком у пресу електронного листа, надісланого до прокуратури захистом Альберто Гонсалеса Амадора, партнера президента Мадрида Ізабель Діас Аюсо, в якому він визнав, що скоїв кілька податкових злочинів і запропонував угоду. Журналісти різних ЗМІ заявили, що отримали цей електронний лист раніше, ніж сам прокурор, але суддя не взяв це до уваги. Після справ проти оточення президента, PSOE зареєструвала в січні минулого року в Конгресі законопроект, який має на меті обмежити народне обвинувачення, щоб його не могли здійснювати політичні партії та асоціації та фонди, пов'язані з ними; а також заборонити прийняття звинувачень «без мінімальної основи достовірності». Пропозиція включала «перехідне положення», щоб зміни, внесені до Кримінально-процесуального кодексу та Органічного закону про судову владу, «застосовувалися до поточних процесів». Оскільки це органічний закон, він потребує підтримки абсолютної більшості в Конгресі, а PP вже заявила, що виступає проти нього. Уряд також представив попередній законопроект про внесення змін до поточної системи конкурсів, щоб полегшити доступ до судової та прокурорської кар'єри студентам усіх соціально-економічних рівнів. Паралельно, за рік, що минув з моменту листа президента, вибухнув скандал, який накопичує докази проти когось дуже близького до Санчеса, Хосе Луїса Абалоса, який був його номером два в PSOE як секретар з організації (2017-2021), міністр розвитку та транспорту між 2018 і 2021 роками та парламентський речник вотуму недовіри, який повалив у 2018 році уряд Маріано Рахоя саме через засудження за корупцію, у справі Gürtel. Як суддя, який розслідує справу, так і Антикорупційна прокуратура вважають, що є чіткі докази проти нього.

План оновлення

Коли Санчес оголосив, що вирішив залишитися на чолі уряду, він пообіцяв працювати «над демократичним оновленням» проти «регресивної програми наклепу та неправди, ненависті та заклику до страху та загроз». У липні минулого року він представив у Конгресі так званий План дій за демократію. Більшість заходів стосувалися засобів масової інформації та європейського регламенту, затвердженого в травні для боротьби з дезінформацією, як-от зобов'язання ЗМІ публікувати в деталях свою структуру власності, а також щорічну суму державних коштів, які вони отримують у формі інституційної реклами, яка має надаватися відповідно до «прозорих, пропорційних критеріїв, які заздалегідь надаються громадськості». Європейська PP проголосувала за це в Європарламенті, але в Конгресі депутатів лідер партії Альберто Нуньєс Фейхоо представив це як «план цензури та переслідувань». «Такого не було з часів Франко», — сказав він. План включав, серед 31 заходу, старе зобов'язання — реформувати чинний (франкістський) закон про офіційну таємницю; ухвалити закон про лобі або групи інтересів (ще одна класика в парламентських дебатах, яка ніколи не закінчується); змінити регламент Генеральних кортесів, щоб покарати депутатів і сенаторів, які не є чесними у своїх деклараціях про майно та діяльність, і щоб дебати про стан нації були обов'язковими раз на рік; створення нових фігур для боротьби з корупцією та захисту інформаторів; обов'язковість хоча б одних передвиборчих дебатів під час кампанії та публікація мікроданих опитувань; реформа статей Кримінального кодексу, які можуть вплинути на право на свободу вираження поглядів і художню творчість; і зміна органічного закону про захист цивільних прав на честь, а також закону, який регулює право на виправлення, щоб адаптувати обидва правила до впливу та нових ритмів соціальних мереж, прискорюючи терміни виправлення неправдивого контенту та гарантуючи «адекватні» компенсації. Але план просувається ривками. Рада міністрів схвалила в жовтні минулого року створення Незалежного органу захисту інформаторів і двох нових прокуратур по боротьбі з корупцією, а в грудні — зміну закону про право на виправлення, щоб він зобов'язував не лише засоби масової інформації, а й користувачів «особливої важливості» (тих, хто має понад 100 000 підписників на платформі або понад 200 000 на всіх них). Крім того, 15 квітня уряд схвалив попередній законопроект про реформу Органічного закону про загальний виборчий режим, який зобов'яже державні засоби масової інформації проводити виборчі дебати та вимагатиме, щоб опитування, які поширюються під час кампаній, також публікували файли мікроданих. У березні Конгрес схвалив План відкритого парламенту, за яким буде створено реєстр для контролю діяльності лобістів перед депутатами. Щодо європейського регламенту про ЗМІ, він має бути повністю запущений у 27 державах-членах до серпня наступного року. Політолог Крістіна Монхе шкодує: «Не було проведено жодної великої публічної розмови з експертами, які роками працюють над питаннями дезінформації, інституційної якості, участі громадян... і реформи практично залишилися зобов'язаннями, взятими раніше, такими як європейський регламент». І політолог Льуїс Орріолс погоджується: «У листі Санчеса були дуже цікаві роздуми про високу вартість здійснення політики та проблему дезорієнтації громадян у розрізненні між правдивою інформацією та неправдивою, але через рік це залишилося просто цим: роздумами». «План оновлення, — додає він, — був способом відродити законодавчий орган, який здавався мертвим без бюджету, кивком, щоб наблизитися до лівих і каталонських націоналістів, але ця парламентська більшість продовжує давати тріщину».

Гра за грою

П'ять днів роздумів президента, коли він розмірковував, чи подавати у відставку, чи ні, показали гіперлідерство Санчеса в PSOE. Насправді соціалістичні лідери визнавали свій страх перед неконтрольованою зміною лідера в розпал каталонської кампанії, з європейськими виборами попереду та у все більш делікатній міжнародній ситуації. Для Орріолса цей дефіцит «набору» в PSOE пов'язаний з «політичною біографією Санчеса»: «Він прийшов до генерального секретаря партії вдруге з фронтальною опозицією лідерів, і це викликало його недовіру до традиційної організації. Але, ймовірно, PSOE поступово генеруватиме лідерство в різних місцях, зелені паростки, які відкриються для життя після війни, яку пережила партія в 2017 році. Стратегія з Ілла або Монтеро здається мені адекватною». Монхе додає: «Гіперлідери ніколи не піклуються про управління своєю спадкоємністю, і це перше, що повинен зробити лідер. Власні концентрації та мобілізації PSOE в ті дні не мали майже жодного змісту, крім похвали генеральному секретарю». Парламентська слабкість PSOE (120 депутатів) ускладнює законодавчу роботу уряду, який має догодити Junts — який підтримав інвеституру Санчеса в обмін на закон про амністію — роз'єднаним лівим — Podemos покинула Sumar через п'ять місяців після загальних виборів і з того часу намагається відзначитися від партії, інтегрованої в коаліційний уряд — і за твердої опозиції блоку PP і Vox, що призвело до того, що, здається, відмовився від подання проекту бюджету. Тим часом PP продовжує поступатися Vox на територіях, підписуючи ультрапрограму з питань імміграції та екології, як це зробив президент Валенсії Карлос Мазон, щоб просунути регіональні рахунки. «Найцікавішим в іспанській політиці цього та наступного року, — зазначає Орріолс, — буде те, що робить PP. Чи піддасться він, як і багато інших консервативних партій, радикальній популістській правиці, чи збереже тверду позицію традиційної правлячої партії?». «Цей уряд, — додає він, — не має достатньої парламентської більшості, не має бюджету, займається виживанням. Але виживає, тому що альтернативою є союз PP і Vox, це залишається його головним козирем». Останнє опитування інституту 40dB. для Джерело новини і Cadena SER показує, що в той час як PP і PSOE погіршать свої результати від 23-J (на пів пункта менше для PP і на 2,2 пункта менше для соціалістів), Vox підніметься майже на два, до 14,1%, і бренд ультрапровокатора Альвізе Переса дебютує на виборах майже з 3% бюлетенів. Опитування було проведено до того, як президент США Дональд Трамп, якого публічно підтримує іспанська крайня правиця, конкретизував свій план тарифів. І очікування від Sumar, який дозволив відновити коаліційний уряд, набравши понад три мільйони (12%) голосів на останніх загальних виборах, не є хорошими: коаліція отримає, згідно з опитуванням, лише 5% бюлетенів, а Podemos, відокремившись з кінця 2023 року, — 3,3%. План переозброєння, оголошений Санчесом, викликав обурення в лівому крилі PSOE, і до складного міжнародного контексту, про який Санчес попереджав у своєму листі до громадян рік тому, зараз додалася торгова війна, розпочата Трампом, і розворот США щодо Росії та війни в Україні. Економіка продовжує розвиватися добре: МВФ щойно покращив прогнози дефіциту та боргу Іспанії, а соціальне забезпечення вперше в щоденній серії перевищило 21,6 мільйона членів, але, здається, уряд не капіталізує цей хороший розвиток економіки: з листопада 2023 року, згідно з барометрами Джерело новини, його оцінка голосів нижча за результат, отриманий на виборах. Для Монхе міжнародна кон'юнктура сприяє Санчесу: «Він став великим орієнтиром соціал-демократії. Це лідерство йде йому на користь. Рамка, яку він проєктує проти правих і крайніх правих, була підтверджена приходом Трампа, в той час як Vox, яка його підтримує, продовжує укладати угоди з PP. Паралельно йому відкрився інший фронт з переозброєнням, але розбіжності з Sumar становлять 18,5%, виділених на озброєння, і, здається, навіть узгоджені. Інша справа — закупівля набоїв в Ізраїлі в розпал наступу на Газу, що може завдати більшої шкоди коаліції. Але зараз між PP і PSOE технічна нічия, і те, що станеться на наступних виборах, залежатиме від того, що станеться з їхніми партнерами зліва і справа, яких зараз буде три на три: PSOE, Sumar і Podemos з одного боку, і PP, Vox і Se Acabó la Fiesta з іншого. Єдине, що залишається незмінним з 23-J і з листа Санчеса, це те, що Vox ізолює PP, і їм було б важко домовитися з іншою партією».