Законодавство щодо заборони полювання на вовків

Законодавство щодо заборони полювання на вовків, виду, який завжди викликає полеміку, продовжує обговорюватися як в Європейському Союзі, так і в Іспанії, і існує ризик, що його захист опиниться під загрозою. Лише через три з половиною роки після того, як Іспанія заборонила полювання на вовків на всій території (21 вересня 2021 року), Народна партія (PP) використала закон про харчові відходи, який обговорюється і голосується цього четверга в Конгресі, щоб в останній момент внести три поправки, спрямовані на виключення вовка зі списку охоронюваних видів (Lespre). Це означатиме повернення до попереднього стану, коли на нього можна було полювати. Тоді на південь від річки Дуеро законно вбивали близько 100 вовків на рік – квота, дозволена автономними громадами, а на решті території Іспанії він перебував під суворою охороною.

Це не перша спроба Народної партії в цьому напрямку. У квітні минулого року партія запропонувала закон про скасування захисту виду, який був прийнятий за підтримки Vox, PNV і Junts, голосуванням проти PSOE і Sumar та утриманням Bildu. Його розгляд застряг у Конгресі. В Європейському Союзі, де налічується 20 300 вовків, вид також стикається з послабленням міжнародного управління, що полегшить їхнє вбивство з меншими обмеженнями і водночас залучить сільський електорат.

Дивною в поточній пропозиції PP є спроба пов'язати вовка з харчовими відходами, щоб знизити його захист. PP обґрунтовує присутність цього виду в законі необхідністю «контролювати вплив, який він чинить на тваринницькі господарства», що призводить до харчових відходів. Законодавство передбачає, що трупи тварин, включно з тими, що загинули від вовків, повинні бути утилізовані для запобігання ризикам захворювань, і лише відходи худоби, спричинені цими нападами, «впливають на виробництво їжі на тваринницьких фермах на чотири мільйони кілограмів м’яса, оскільки було вбито понад 14 000 голів худоби, серед яких телята, корови, лошата та вівці», – йдеться у поправці. В Іспанії, за оцінками, мешкає 330 зграй вовків, приблизно 2300 тварин.

«Намагатися стверджувати, що вовк має місце в законі про харчові відходи, є образливим, а також зловживанням владою», – каже Ігнасіо Мартінес, президент Асоціації захисту та вивчення іберійського вовка (Ascel), яка подала запит до Міністерства екологічного переходу, що призвів до захисту виду. Це спосіб законодавства «через брехню і чорний хід», вважає він, попереджаючи, що якщо ці поправки будуть схвалені, вони звернуться «до судів». Він також зазначає, що навіть якщо закон буде прийнятий, «це не означає, що завтра можна буде вбивати вовків, оскільки існує Королівський указ і потрібні щорічні плани». Луїс Суарес, координатор природоохоронної організації WWF, додає, що «політики створюють хаос і забувають, що вбивство вовків, як це робилося раніше, не запобігало конфліктам з худобою».

Поправки йдуть далі і передбачають не лише повернення до ситуації, що існувала до 2021 року, «але й відкривають двері для дозволу на полювання на них також на південь від Дуеро [раніше це було заборонено], як тільки Європа знизить захист у Директиві про середовища існування, що станеться за кілька місяців, оскільки процедуру вже розпочато», – додає Суарес. Якщо закон буде прийнято, вовк буде виключений з Lespre, обійшовши процедури, які знадобилися б, якби адміністративна процедура була дотримана, включаючи участь громадськості та науковців. «Вони залишають вас абсолютно беззахисними, це не закон, який змінює інший закон, а змінює регульований процес», – уточнює Суарес.

Важливо запобігати, а не вбивати

Справді, популяції вовків відновлюються в Європі, «вони роблять це протягом 30 років», – зазначає Хуан Карлос Бланко, біолог і автор аналізу виду, замовленого Європейською комісією в 2023 році. У цьому звіті розглядається хижацтво на худобу як основна причина переслідування виду протягом історії, і робиться висновок, що «у великому масштабі вплив на худобу дуже малий». В ЄС налічується близько 60 мільйонів овець, тому рівень глобального хижацтва становить 0,065% на рік, підраховує Бланко. Вовки вбивають 65 500 голів худоби на рік в ЄС, 73% з яких – вівці та кози, 19% – велика рогата худоба та 6% – коні та віслюки.

У документі зазначено, що напади на тваринницькі ферми збільшувалися зі зростанням популяції вовків, і що найкращий спосіб зменшити їх – «застосовувати системи запобігання». Є випадки, як-от Німеччина, де стався бум: у 2000 році була одна зграя, а в 2022 році було зареєстровано 184. Але, незважаючи на це, частота нападів значно знизилася в останні роки. Це пояснюється тим, що «були вжиті відповідні запобіжні заходи», – йдеться у звіті. Варіант вбивства вовків для зменшення нападів може не дати бажаного ефекту. «У найкращому випадку» це лише тимчасово вирішує конфлікти, якщо не знищити популяцію вовків або не значно зменшити її на великих територіях. Коли вовків вбивають, їхні території швидко займають інші, і «потрібно буде продовжувати вбивати їх рік за роком», – додається в тексті.

Щодо поточної ситуації в Іспанії, Бланко наголошує, що створюється клімат поляризації, підкріплений неправдивими новинами. Він наводить як приклад Кастилію і Леон, де проживає більша частина популяції вовків в Іспанії. Останній перепис, опублікований цього року, показує, що вид збільшився менш ніж на 8% за останні 10 років, що є «найнижчим темпом зростання за десятиліття, далеким від експоненціального зростання». Крім того, найбільше зростання відбулося на південь від Дуеро, де він завжди був захищений, тоді як на півночі він зріс лише на 3%, тому заборона на полювання на нього там «не спричинила демографічного вибуху». «Це брехня». Він також спростовує, що збитків стало більше. «Раніше Хунта компенсувала лише напади, які сталися на південь від Дуеро, тому що вони були захищені, і в мисливських заповідниках. Тепер вони платять і документують [раніше цього не робили] також напади на північ від Дуеро, які відбувалися завжди», – пояснює він.