Секторальна конференція з питань дитинства закінчилася без консенсусу щодо переміщення неповнолітніх мігрантів

У понеділок відбулася Секторальна конференція з питань дитинства з малоймовірною метою: досягти одностайної підтримки автономними громадами критеріїв, за якими тисячі неповнолітніх мігрантів, які тісняться на Канарських островах і в Сеуті, будуть переміщені в інші регіони. Після чотирьох годин зустрічі в Мадриді результат був передбачуваним: єдиним майже одностайним рішенням стало відхилення пропозиції громадами, якими керує PP (Народна партія). Однак, конференція, більше ніж реальні переговори, перетворилася на зустріч, де кожен актор відіграє свою роль, навіть знаючи, що сценарію не буде змінено. День, по суті, закінчився без голосування за критерії, після того, як уряд дійшов висновку, що не буде одностайності, необхідної для внесення будь-яких змін.

Після невдалої спроби знайти консенсус, уряд, спираючись на зміни в законі про іноземців, активує свій запланований план щодо початку переміщень з липня. У залі всі радники громад PP діяли в блоці, з координованими виступами, і підтримували постійний зв'язок через групу WhatsApp, за словами джерел, присутніх на зустрічі. Практично всі вони заявляли про переповненість приймальних ресурсів своїх автономних громад. «Ми навіть мусили почути, що Ла-Ріоха [громада, яка приймає найменше неповнолітніх мігрантів] переповнена», - стверджують ті ж джерела.

Зустріч цього понеділка була необхідним кроком для того, щоб уряд продовжував рухатися наміченим шляхом, після того, як 10 квітня Конгрес затвердив зміну статті 35 закону про іноземців і, таким чином, нав'язав перерозподіл неповнолітніх мігрантів. Реформа, яку остаточно підтримала Junts (партія «Разом за Каталонію») і заблокували PP і Vox (партія «Голос»), дозволить у моменти, коли громада потроює свою приймальну здатність, активувати переміщення в інші регіони. У найближчій перспективі це дозволить перевезти близько 4000 неповнолітніх, які перебувають на Канарських островах, та ще 400, які перебувають у Сеуті, на півострів.

У понеділок обговорювалися критерії, за якими це буде зроблено, які вже відображені в законодавчих змінах. Вони дуже схожі на ті, що вже були узгоджені для добровільного розподілу — населення, дохід, безробіття... — але додаються й інші, які враховують, які громади докладали постійних зусиль з часом, відкриваючи місця для прийому, і скільки неповнолітніх вони прийняли зараз і в останні роки. Останні визначають більші квоти розподілу для деяких автономних громад, переважно під контролем PP, і набагато більш обмежені для Каталонії та Країни Басків, які історично більше інвестували у свої системи прийому.

Початкові критерії вже були кількісними, але уряду були потрібні голоси Junts і PNV (Баскська націоналістична партія), і ці формування вимагали в обмін на свої голоси визнання розгортання, яке вже було здійснено в Каталонії та Країні Басків. І це, власне, один із пунктів, який став прапором для громад PP, щоб виступити проти цифр перерозподілу.

Радниця Мадрида, Ана Давіла Понсе де Леон, яка виступила від імені всіх членів PP після прибуття на зустріч, поставила це питання так: «З 4000 неповнолітніх іноземців без супроводу, яких уряд Іспанії має намір розподілити як товар, 2000 будуть направлені до трьох автономних громад Народної партії: Мадрида, Андалусії та Валенсійської громади».

Відмова популярних була висловлена навіть у типі скликання цієї зустрічі, надзвичайного та термінового замість звичайного. Питання, яке може здатися незначним, але може бути ключовим у юридичній битві, що насувається.

Мадридська радниця заявила, що така форма є незаконною, оскільки уряд «давно знав, що має пройти цю процедуру, але не хотів проходити її у звичайному порядку». Міністр Рего захищала те, що має підтримку своїх юридичних служб, і що регламент самої секторальної конференції передбачає можливість проведення надзвичайних скликань. «Звичайно, все підтримано юридичним корпусом уряду, тому ми розуміємо, що він абсолютно відповідає всім гарантіям», - сказала вона.

Однак, наприкінці зустрічі, міністр Рего підтвердила, що буде скликана нова секторальна конференція, цього разу на чергове засідання, щоб дати ще одну можливість досягти консенсусу. Для Канарських островів, які найбільше зацікавлені в тому, щоб це було реалізовано, це нове скликання відкладає плани. «У мене склалося відчуття, що ми нічого не досягли, що сьогодні ми думали, що почнемо виконувати термін дії королівського указу, але ми зробили крок назад», - сказала радниця з соціального забезпечення Канделарія Дельгадо після виходу із зустрічі. Міністр, зі свого боку, сказала, що все йде так, як було заплановано.

Судова битва почалася. Мадрид уже звернувся до Конституційного суду, щоб зупинити будь-яку спробу центрального уряду втрутитися, прямо чи опосередковано, в автономну компетенцію. Арагон також це зробив, а інші громади, якими керує Народна партія, такі як Кантабрія, Валенсійська громада чи Естремадура, оголосили про свій намір піти тим же шляхом. Зі свого боку, уряд також планує передати до Конституційного суду Арагон, єдину громаду, яка навіть не надіслала дані про свою систему прийому, оскільки оскаржила саме прохання про інформацію, основні дані для розрахунку потужності, яку повинен мати кожен регіон, і квоти, які він повинен прийняти. Ресурс очікує на (неминучий) висновок Державної ради.

Сварка не була несподіванкою. У Міністерстві Рего вже розраховували на те, що зустріч буде відзначена нападками на управління центрального уряду. Вони навіть припускали, що радники PP викладуть свої позиції та підуть, демонструючи таким чином скоординований план. Але відмова більшості громад від формули, нав'язаної урядом, не настільки однорідна, як здається. Сеута, великий бенефіціар переказів, завжди була за, і її президент, ветеран Хуан Хесус Вівас, намагався, безуспішно, змінити позицію своєї партії. Те ж саме відбувається з PP Канарських островів, яка підтримала пропозицію на островах, тоді як їхні однопартійці зневажали її на півострові.

Країна Басків, зі свого боку, є одним із незв'язних віршів цього сценарію. Джерела в міністерстві нагадують, що вони самі підтримали поточні критерії розподілу, хоча хотіли б, щоб більша вага надавалася зусиллям з прийому, що призвело б до меншої кількості неповнолітніх для прийому. Баски також попросили на зустрічі швидкості, відданості решти автономних громад і щоб уряд не забув реалізувати комплексний план імміграції.

Є також громади, які мають законні застереження, а не лише ідеологічні. Деякі побоюються, що переміщення змінять їхні моделі прийому, засновані, наприклад, на утриманні неповнолітніх у центрах з невеликою кількістю місць для кращого догляду за ними.

Наступним кроком для початку запланованих на липень переміщень буде схвалення королівського указу, в якому буде детально описано кроки, які необхідно виконати. Текст, який має бути схвалений у червні, міститиме дрібний шрифт усієї процедури: від того, хто приймає рішення, до того, що робити у випадку, якщо відповідальні за дитинство в громаді не виконують наказ про догляд за переміщеними неповнолітніми.