Бюджет на 2025 рік в Іспанії

В уряді Іспанії все більше переконуються, що бюджет на 2025 рік не буде прийнятий. Переговори зайшли в глухий кут, перешкоди здаються нездоланними, і більшість ключових груп, за винятком, можливо, Баскської націоналістичної партії (PNV), виявляють слабкий інтерес до затвердження кошторису на 2025 рік.

Попри значний прогрес у відносинах з партією «Разом за Каталонію» (Junts) після розблокування переговорів щодо передачі повноважень у питаннях імміграції, спроби уряду домовитися з ними хоча б щодо траєкторії дефіциту, що було попереднім кроком і заблокувало спробу подання бюджету у вересні минулого року, не принесли жодних результатів. Фактично, за словами різних джерел, переговори взагалі не ведуться. Але особливо чітко дає зрозуміти лідер «Республіканської лівиці Каталонії» (ERC) Оріол Жункерас, що його партія не підтримає бюджет на 2025 рік і що уряду слід почати думати про бюджет на 2026 рік, переговори щодо якого мають початися влітку, щоб подати його вчасно у вересні.

Партія «Ми можемо» (Podemos) також встановила дуже високу планку – вимагає розриву відносин з Ізраїлем і закон про автоматичне зниження орендної плати на 40% – і в уряді побоюються, що вони можуть докласти всіх зусиль для переговорів з іншими, але зрештою не досягнуть угоди з групою.

З огляду на всі ці фактори, уряд вже відкрито обговорює можливість взагалі не подавати бюджет на 2025 рік.

Офіційна версія полягає в тому, що вони продовжуватимуть намагатися, і жоден представник виконавчої влади цього не відкидає. «Ми продовжуємо працювати», – заявляють на найвищому рівні уряду. Але деякі високопоставлені члени уряду вже визнають, що будуть чекати до травня, щонайбільше, щоб залишити простір для останніх спроб, хоча насправді переговорники бачать дуже мало можливостей для угоди. Травень є символічним місяцем, оскільки саме в цьому місяці Маріано Рахой зміг затвердити свій останній бюджет, бюджет на 2018 рік, за два тижні до того, як та сама партія, яка вела переговори та підтримала його, PNV, підтримала вотум недовіри, поданий Педро Санчесом, який вивів тодішнього лідера Народної партії з Ла-Монклоа та привів до влади лідера ІСРП. Ла-Монклоа завжди уникала офіційного встановлення максимальної дати, але в принципі ідея полягала в тому, щоб подати їх до першого кварталу, який вже закінчується без будь-якого прогресу в переговорах.

Кілька місяців тому уряд наполягав на тому, що в будь-якому випадку подасть рахунки, незалежно від того, чи будуть вони закриті, але зараз всі члени виконавчої влади стверджують, що якщо не буде угоди, вони не будуть подані і почнуть думати про 2026 рік.

Висновки

У будь-якому випадку, відсутність бюджету, що є важливим відкритим фронтом для уряду і залишає багато місця для критики опозиції, яка стверджує, що у виконавчої влади немає реальної більшості, не заважає Санчесу і його команді продовжувати реалізацію всіх інших планів, в тому числі законодавчих, і насправді серед переговорників панує особливо спокійний момент після закриття частини всеосяжного указу, найважливішої, яка включала підвищення пенсій, потім передачу імміграції і, нарешті, указ-закон про розподіл понад 4000 неповнолітніх, накопичених на Канарських островах.

• Всі ці віхи
• і ті, над якими зараз працюють

щоб досягти більшого прогресу в майбутньому, як і решта всеосяжного указу, з дуже важливими економічними заходами, або так званий «закон про кляп» і різні реформи, які будуть затверджуватися щочетверга в Конгресі, і інші, які ще мають вийти з Ради міністрів, показують уряду, що ця більшість існує, хоча він не може прийняти бюджет, найважливіший закон року, який зазвичай визначає безперервність виконавчої влади. Санчес наполягає на тому, що він сповнений рішучості завершити законодавчий термін з бюджетом або без нього, і що немає жодного сценарію дострокових виборів.

Але рішення, очевидно тверде, не подавати рахунки, якщо немає угоди, відкриває простір для критики з боку опозиції, яка нагадає, що це конституційний обов'язок усіх урядів подавати бюджет щороку, але водночас дозволяє уникнути дуже делікатного голосування, голосування поправками до цілого, яке зазвичай знаменує дуже важкий момент для урядів. Насправді, останній раз, коли Санчес програв таке голосування, в 2019 році, тому що попередник Junts, PDeCAT, і ERC, проголосували за цензуру рахунків, він вирішив призначити дострокові вибори, які відбулися в квітні того ж року. Зараз Санчес, здавалося, був готовий продовжувати навіть з негативним голосуванням по бюджету, але все вказує на те, що цієї неприємності вдасться уникнути, і виконавча влада вирішить не подавати його і в якийсь момент, можливо, в травні, остаточно оголосить, що починає працювати над 2026 роком і більше не буде намагатися.

У Санчеса відкрито кілька фронтів, в тому числі всередині уряду, тому що Міністерство фінансів збирається накласти вето на ініціативу Sumar, щоб мінімальна міжпрофесійна зарплата не сплачувала податок на доходи фізичних осіб, велика боротьба всередині виконавчої влади, яка не була вирішена і яка збільшить внутрішню напруженість в коаліції найближчого тижня – хоча деякі джерела вказують на те, що спроба досягти угоди буде зроблена до останньої хвилини, це не здається простим – але це не здається дуже тривожним, тому що він вважає, що після вирішення проблем з Junts і досягнення угоди з ERC щодо найважливішої перешкоди, списання боргу, а також просування в передачі приміських залізниць, більшість досить добре змащена, щоб винести найважливіші питання, крім бюджету.

І в питанні, яке найбільше займає президента в цей момент, війні в Україні та європейському переозброєнні, про яке знову говоритимуть цього четверга на черговій Європейській раді, в якій він братиме участь, з презентацією білої книги оборони, яку зробить Європейська комісія, він також сподівається мати достатньо місця для прийняття рішень і виконання зобов'язань, які він бере на себе перед своїми партнерами щодо збільшення витрат на оборону, не звертаючись до Конгресу для делікатного голосування, яке, безсумнівно, розділить більшість і змусить його залежати від Народної партії, якій він не довіряє. Таким чином, Санчес готується до продовження без бюджету, хоча в Ла-Монклоа наполягають на тому, що президент ніколи не вважає жодну точку втраченою і не здасться, поки час не зробить їх повністю нежиттєздатними, що, за їхніми підрахунками, станеться в травні.