Новина про закупівлю куль

Новина про те, що Міністерство внутрішніх справ офіційно уклало контракт з ізраїльською компанією на 6,6 мільйона євро на закупівлю 15 мільйонів куль для Цивільної гвардії, про що повідомила Cadena SER, викликала безпрецедентний шторм між PSOE та Sumar. Ймовірно, роздратування молодшого партнера в урядовій коаліції не було б таким гострим, якби напередодні їм не довелося змиритися з планом збільшення військових витрат на 10 471 мільйон євро і досягнення 2% ВВП вже цього року. Podemos, яка змагається зі своїми колишніми товаришами по виборах за голоси ліворуч від Соціалістичної партії, відчула кров і кинулася в атаку. У випадку з кулями також має значення участь Ізраїлю, чия армія протягом півтора року, за пасивності світу, здійснює невибіркову масову різанину в Газі, яка вже забрала понад 51 000 життів, переважно жінок і дітей.

Більше інформації

Санчес наказав МВС виправити ситуацію і «в односторонньому порядку розірвати» контракт з Ізраїлем, щоб заспокоїти коаліцію

Уряд неодноразово запевняв, що з 7 жовтня 2023 року, коли терористичний напад ХАМАС спровокував нинішню ескалацію, не було дозволено відправляти зброю до Ізраїлю. Залишалися сумніви, чи було поставлено те, що було дозволено до цієї дати. Коли в березні минулого року, з 10-місячною затримкою, уряд передав до Конгресу статистичні дані про експорт оборонної продукції та продукції подвійного призначення, було встановлено, що з червня 2023 року по грудень 2024 року до Ізраїлю було поставлено оборонного обладнання на суму майже 50 мільйонів євро. Однак державний секретар з питань торгівлі Ампаро Лопес Сеновілла запевнила кілька днів потому перед Комітетом з питань оборони Конгресу, що це були тимчасові поставки для ремонту або реекспорту в треті країни, і що жодного продажу з кінцевим призначенням в Ізраїль не було дозволено. Крім того, вона нагадала про заборону заходу в іспанські порти суден зі зброєю для Ізраїлю, що призвело до відкриття дисциплінарного провадження морською агенцією США проти Іспанії. Її пояснення, здавалося, переконали всі групи, хоча залишаються сумніви щодо того, чи закривали очі на транзит військової техніки США повітряним шляхом.

Заборонити експорт іспанського озброєння відносно легко, оскільки кожна операція має бути дозволена міжвідомчою комісією під головуванням Міністерства торгівлі. Ліцензії видаються в кожному окремому випадку, і закон про контроль за експортом оборонної продукції та продукції подвійного призначення від 2007 року передбачає, що в дозволі може бути відмовлено, якщо це може порушити мир або бути використано для порушення прав людини, серед інших причин. Якщо ви хочете уникнути дипломатичного конфлікту, достатньо просто промовчати і не обробляти дозвіл.

Закупівля куль для Цивільної гвардії регулюється не цим законом, а законом про контракти в державному секторі у сферах оборони та безпеки від 2011 року. У статті 2 прямо згадується «постачання зброї та боєприпасів для використання Силами, Корпусами та Органами, що мають повноваження у сфері безпеки».

Закон передбачає, що певним компаніям може бути заборонено брати участь у тендері, але не посилається на повагу до прав людини або на існування конфлікту в країні походження як критерії виключення, а на такі причини, як засудження або санкції, або нездатність підтвердити надійність або технічну та професійну спроможність. Норми також передбачають можливість укладання контрактів за обмеженою або переговорною процедурою, згідно з якою до участі в конкурсі запрошуються лише деякі учасники. Але цей відбір має ґрунтуватися на об'єктивних критеріях, що відповідають чинним нормам, інакше учасники торгів можуть вчинити злочин зловживання службовим становищем, за словами юридичних джерел.

10 квітня 2024 року на пленарному засіданні Конгресу президент Педро Санчес відповів прес-секретарю ERC Габріелю Руфіану: «Будьте певні, що з 7 жовтня Іспанія не здійснює жодних операцій з купівлі-продажу зброї з Ізраїлем, жодних. Я хочу, щоб вам це було зрозуміло, щоб це було зрозуміло і всім громадянам Іспанії». Тоді Джерело новини запитав у La Moncloa, чи означає це, що Іспанія розширює ембарго, вже оголошене на продаж зброї Ізраїлю, і на купівлю зброї в Ізраїлі. Відповіді не було.

Коли в жовтні 2024 року стало відомо про укладення контракту на закупівлю куль з ізраїльською компанією, міністр соціальних прав Пабло Бустіндуй від імені міністрів Sumar попросив свого колегу з міністерства оборони Маргариту Роблес «негайно скасувати» закупівлю зброї в Ізраїлю, а не лише продаж. Роблес відповіла йому в листі, в якому запевнила, що «з 7 жовтня 2023 року зброя державі Ізраїль не продавалася і не купувалася», і додала, що «тимчасові ліцензії на експорт, що очікують на розгляд, стосуються не зброї, а запчастин, і на даний момент їх дію призупинено».

У листі Роблеса йшлося про «Державу Ізраїль», а не про її компанії, а також не про іспанські філії ізраїльських фірм або продукцію іспанських компаній з ізраїльськими технологіями. Справа в тому, що збройні сили мають важливі програми, пов'язані з ізраїльською військовою промисловістю, і досі немає жодних ознак того, що вони постраждали від цього ймовірного ембарго. Йдеться про зенітні ракети Spike (287 мільйонів євро), лазерні цілевказівники для винищувачів (220 мільйонів), тактичні радіостанції сухопутних військ (340 мільйонів) або ракетні установки SILAM (714 мільйонів). Загалом, десятки контрактів на загальну суму, що значно перевищує 1 мільярд євро, перебувають на різних стадіях оформлення на даний момент. Відмова від ізраїльських технологій у всіх цих програмах, деякі з яких включені до плану, затвердженого у вівторок урядом, змусить шукати альтернативних постачальників, що, безсумнівно, збільшить їх вартість і затримає поставки.

Президент Педро Санчес наказав розірвати контракт на 15 мільйонів куль і таким чином задовольнити Sumar. Технічно це буде нелегко і не мирно, оскільки ізраїльська компанія погрожувала МВС подати позов, якщо воно відступить, а Державна адвокатура попередила, що, можливо, доведеться виплатити велику компенсацію, не отримавши натомість боєприпаси, які потрібні Цивільній гвардії. Трюк з публікацією рішення про присудження контракту в розпал Страсного тижня, щоб ніхто не дізнався, не спрацював.

Однак цей контракт є лише анекдотом. Важливо те, чи уряд формально оголосить ембарго на закупівлю зброї в Ізраїлю і які його межі. Є аргументи проти (кулі, імпортовані Іспанією, не стріляють по палестинцях) і аргументи за (ці контракти зміцнюють ізраїльську військову промисловість). Але такий захід вимагатиме реформи закону 2011 року або, принаймні, чіткої домовленості Ради міністрів. Органи, що здійснюють закупівлі в різних міністерствах, або навіть в автономних і муніципальних поліціях, не кажучи вже про приватні охоронні компанії, не можуть покладатися на прості усні заяви, більш-менш неоднозначні, щоб виключити компанію з державного конкурсу. Sumar, яка є в уряді, може вимагати, щоб це рішення було прийнято офіційно, якщо справа серйозна.