Панель системи автономії та допомоги по догляду (SAAD) в Іспанії

Міністерство соціальних прав Іспанії вперше представило Панель системи автономії та допомоги по догляду (SAAD). Згідно з даними, у березні 2025 року черга на отримання допомоги становила 182 532 особи, що на 9,4% менше, ніж у березні минулого року. Однак кількість заявок (що включає людей у черзі, заяви на розгляді або тих, хто вже отримує послуги) зросла на 5,4% і становить 2 195 095 випадків. Черга на національному рівні становить 8,32% від цих запитів.

У чергу зараховуються всі особи, які через шість місяців після подання заявки ще не отримують жодної допомоги без обґрунтованої причини, пояснила державний секретар з питань соціальних прав Марія Роса Мартінес Родрігес. Крім того, станом на березень цього року середній термін розгляду заявки становить 338 днів, що на 10 днів більше, ніж минулого року, тоді як закон про сприяння особистій автономії та догляду за особами, які перебувають у ситуації залежності (LAPAD), встановлює максимальний термін у 180 днів. Державний секретаріат з питань соціальних прав вважає це одним з найбільших викликів для системи.

У березні цього року померло 2 592 особи, які очікували на оцінку їхньої заявки або мали визначений ступінь залежності, але не мали рішення про надання допомоги. Ця цифра на 18,10% менша, ніж минулого року. Міністерство «наполягає на своїй прихильності до скорочення цієї цифри, що є пріоритетною метою, на яку спрямовані всі його зусилля», – зазначила державний секретар.

Дані, представлені в Панелі SAAD, були отримані Imserso через автономні спільноти та будуть надаватися й аналізуватися щоквартально. Міністр соціальних прав, споживання та порядку денного на 2030 рік Пабло Бустіндуй зазначив, що «це завдання з аналізу є фундаментальним для того, щоб інституції та громадяни усвідомлювали важливість довгострокового догляду в нашому суспільстві». Бустіндуй додав, що знання ситуації та потреб SAAD є найкращим способом вирішення проблем системи, «які варіюються від посилення її фінансування до залучення нових працівників».

У міністерстві пояснили, що, незважаючи на збільшення кількості заявок, скорочення черг спостерігається з 2020 року. У грудні 2020 року в черзі перебувало 311 445 осіб, що становить скорочення на 41% до березня 2025 року.

Що стосується людей, які отримують допомогу, то їх 1 553 173, що на 7,6% більше, ніж минулого року. Мартінес Родрігес зазначила, що збільшення кількості населення, яке отримує доступ до системи, є викликом: «Це постійна тенденція, яка повторюється місяць за місяцем і не перестане повторюватися в найближчі десятиліття через демографічні тенденції, а також через збільшення тривалості життя, і, отже, це виклик, який стоїть перед нами, щоб дати якісну та персоналізовану відповідь цим людям».

Державний секретар підкреслила збільшення фінансування, яке уряд надав SAAD, «що становило зростання на 150% з 2020 року». Вона також наголосила на важливості Плану дій, який передбачав конкретний план скорочення черги.

Щодо законопроекту, який має на меті реформувати Закон про залежність та Закон про інвалідність, представлений у лютому в Конгресі, секретар зазначила, що його метою є «підготовка системи залежності до нових надходжень. До 2030 року очікується близько 400 000 людей, які можуть подати заявку на вступ до системи». Таким чином, він прагне зробити систему більш гнучкою та надати більшу персоналізацію послугам підтримки та адаптувати її до нової моделі догляду.

По автономних спільнотах

Кастилія і Леон є автономією з найменшою чергою, 0,01% її потенційно залежного населення перебуває в цій ситуації. Далі йдуть Сеута з 0,22% і Кантабрія з 0,34%. Потенційно залежне населення розраховується шляхом поєднання населення кожної спільноти з державною базою даних осіб з оцінкою інвалідності за віковими групами.

Автономними спільнотами з найвищим відсотком черги є Андалусія (8,83%), Каталонія (6,12%), Канарські острови (4,20%), Валенсійська спільнота (3,95%) та Мадрид (3,38%).

Державний секретаріат зазначив, що найчастіше заявником є жінка віком понад 80 років. З 2 195 095 заявників 62% – жінки. За віком найчисельнішою групою є люди старше 80 років.

З іншого боку, щодо профілю непрофесійних осіб, які здійснюють догляд, найчастіше це жінки, які зазвичай доглядають за своїми батьками і мають вік від 50 до 65 років. SAAD розуміє під непрофесійною особою, яка здійснює догляд, особу, яка пов’язана з економічною допомогою по догляду в сімейному середовищі. У зв’язку з цим Мартінес Родрігес зазначила, що «ці дані змушують нас говорити про систему з гендерної точки зору, як при розробці політики догляду та підтримки, так і для розширення системи за рахунок більшої кількості професійних доглядальників».