Центральний уряд Іспанії та уряд Канарських островів провели зустріч у четвер, щоб відреагувати на нещодавнє рішення Верховного Суду, яке зобов'язує прийняти понад 1000 неповнолітніх мігрантів без супроводу, які подали прохання про притулок, до національної системи прийому біженців. Однак, в очікуванні консенсусного рішення, центральний уряд оскаржив постанову вищого суду та попросив призупинити 10-денний термін, наданий суддями для взяття під опіку цих неповнолітніх, які наразі перебувають під захистом соціальних служб Канарських островів.

У скарзі Державна адвокатура стверджує, що саме автономна адміністрація Канарських островів є компетентною у сфері прийому неповнолітніх мігрантів, незалежно від того, чи є вони прохачами міжнародного захисту. За словами уряду, виконання рішення суду та передача цих неповнолітніх до державних ресурсів завдасть «шкоди найвищим інтересам дитини».

Запобіжний захід, ухвалений Верховним Судом 25 березня, зобов'язував державу прийняти понад 1000 неповнолітніх без супроводу (1221 за даними УВКБ ООН), які перебувають у центрах прийому на Канарських островах і подали прохання про притулок або офіційно виявили бажання це зробити. Судді визнають, що в цьому питанні існує перетин компетенцій обох адміністрацій, державної та автономної: як неповнолітні «у явній ситуації беззахисності», ними має опікуватися автономна спільнота, але «коли до їхнього статусу неповнолітнього додається обставина подання прохання про притулок», набуває чинності законодавство з цього питання, що належить до компетенції держави. Судді визнають, що прийом цих неповнолітніх вимагає співпраці обох адміністрацій, але вважають поточну ситуацію «нестійкою», тому вирішили ухвалити як запобіжний захід негайний доступ до державної системи прийому для прохачів притулку.

Державна адвокатура не погоджується з тезою Верховного Суду, оскільки, за її словами, це суперечить конституційній доктрині, загальному принципу пріоритету найвищих інтересів дитини та праву на притулок. Нормативні акти конкретно встановлюють, що неповнолітні прохачі мають право на «відмінне та специфічне ставлення відповідно до їхньої ситуації» та передають їхнє управління компетентним автономним спільнотам у справах неповнолітніх.

Уряд нагадує, що стаття 48 Закону про право на притулок 2009 року зазначає, що неповнолітні без супроводу, які просять міжнародного захисту, повинні бути направлені до компетентних служб у справах захисту неповнолітніх. «Отже, саме Закон 12/2009 встановлює, що прохачі міжнародного захисту, які є неповнолітніми без супроводу, повинні бути направлені до компетентних служб у справах захисту неповнолітніх, якими є автономні спільноти, що призводить до висновку, протилежного встановленому в оскаржуваному рішенні», - попереджає Державна адвокатура.

У позові також стверджується, що посилання на неповнолітніх у постанові 2022 року, якою затверджено регламент системи прийому у сфері міжнародного захисту, стосуються неповнолітніх у супроводі їхніх сімей, а не неповнолітніх без супроводу. Ця обставина, попереджає Адвокатура, означає, що ресурси Системи прийому міжнародного захисту «не розроблені та не мають людських і матеріальних засобів для обслуговування неповнолітніх без супроводу, що, крім того, обов'язково завдає шкоди найвищим інтересам дитини».

Уряд також відкидає твердження Верховного Суду про те, що при перетині компетенцій щодо цих неповнолітніх має переважати компетенція держави. Адвокатура посилається на доктрину Конституційного Суду, яка встановлює, що у випадку збігу компетенцій, коли співпраця двох адміністрацій неможлива, компетенція здійснюється «тим суб'єктом, чия компетенція переважає в кожному конкретному випадку». У цьому випадку переважаючою є компетенція Канарських островів щодо неповнолітніх мігрантів без супроводу. Уряд аргументує, що неповнолітні прохачі міжнародного захисту мають право на «подвійний статус», який надає їм факт неповноліття та факт прохання про притулок. «Однак, пріоритетним, оскільки це також відповідає їхнім найвищим інтересам, є статус неповнолітнього», - зазначає Адвокатура, стверджуючи, що коли потрібно гарантувати право неповнолітнього прохача притулку на матеріальний прийом, «цей прийом повинен надаватися по-іншому, специфічно та адаптовано до статусу неповнолітнього». «Отже, якщо поняття неповнолітнього переважає над поняттям прохача притулку та будь-яким іншим міркуванням як іноземця, зрозуміло, що переважаючою компетенцією є захист неповнолітніх. Це означає, що у випадках неповнолітніх саме Автономні Спільноти мають здійснювати компетенцію», - підсумовує Адвокатура.