Протягом тисячоліть історія розвитку імперій повторювалася:

Протягом тисячоліть історія розвитку імперій повторювалася: їх занепад наступав швидко чи поступово внаслідок внутрішньої деградації або зовнішніх факторів – вторгнення, природних катастроф. Але ніколи раніше лідер не руйнував гегемонію своєї держави свідомо. І все ж, схоже, саме це робить Дональд Трамп: підриває світовий порядок, хоча той надає йому перевагу.

Він критикує та карає своїх союзників, глузує з африканських країн, про які ніколи не чув, та стрімко зближується з Росією, хизуючись тим, що її лідер, Володимир Путін, можливо, обдурив усіх його попередників, але не його: «Мене він ніколи не обманював», – вихваляється Трамп. Повернення Трампа в Білий дім перевернуло світ з ніг на голову. Мультилатералізм, який забезпечив планеті систему правил і процедур, опинився в реанімації після того, як американський президент оголосив про вихід своєї країни з «несправедливих» або «корумпованих» інституцій, таких як Всесвітня організація охорони здоров’я, Комісія ООН з прав людини або Паризька угода щодо зміни клімату.

Сполучені Штати, країна, яка значною мірою була прапороносцем цього мультилатералізму, тепер відступає всередину своїх кордонів і відмовляється від своїх зобов’язань. Вона ставить підніжки у вигляді мит партнерам, які підтримували її як першу державу; її команда втручається у європейські вибори на користь ультраправих груп; він спустошує НАТО, ставлячи під сумнів принцип взаємної оборони. І все ж, він хвалить свої добрі відносини з Китаєм і називає Путіна «генієм», водночас дорікаючи перед телекамерами своєму українському союзнику та президенту країни, окупованої Росією, Володимиру Зеленському.

Попри те, що в історії було чимало моментів, коли США відкрито ставили свої інтереси вище інтересів міжнародної спільноти, деякі експерти наголошують, що країна була одним із рушіїв мультилатералізму. «Протягом більшої частини своєї сучасної історії Сполучені Штати будували світ, в якому територіальний суверенітет є недоторканним, великі держави змагаються за вплив і багатство, але не за землю», – стверджує Джон Овен, професор політології Університету Вірджинії. «Це світ норм і багатосторонніх інститутів, взаємозалежних економік, де заохочуються ліберальні демократії. З часів Другої світової війни Сполучені Штати вважали, що цей світ відповідає їхнім національним інтересам. Але зараз це сприйняття, здається, зникло з Білого дому».

Сама американська адміністрація підтверджує цю точку зору. «Світовий порядок після Другої світової війни не просто застарів… Тепер це зброя, яка використовується проти нас», – заявив у січні державний секретар Марко Рубіо на слуханнях щодо його затвердження в Сенаті.

Старе як світ бачення

Бачення світу Трампом, по суті, є тим, яке панувало століттями і яке поділяють також Путін або китайський президент Сі Цзіньпін. Овен підсумовує це так: «Великі держави домовляються насамперед між собою і укладають угоди щодо кордонів та інших питань, а малі країни повинні приймати ці рішення».

У випадку американського президента до цього бачення – яке цілком могли б підписати канцлер Меттерніх у Відні або князь Талейран у Парижі, на зорі ХІХ століття – додається дуже сучасний крайній націоналізм, виражений для його аудиторії в гаслах «Make America Great Again» (MAGA, Зробимо Америку знову великою) або «America First» (Америка перш за все).

У комбінацію також входить дуже меркантильне поняття міжнародних відносин, поєднане з минулим забудовника нерухомості, що змушує його сприймати Газу як просту ділянку для будівництва «Рів’єри Близького Сходу». Або вимагати від України прав на експлуатацію її природних ресурсів як плату за допомогу, яку демократична адміністрація надала без жодних умов. У цьому випадку республіканець знову демонструє ту концепцію, що слабкі, малі не можуть навіть протестувати: «В України немає козирів [для перемоги на переговорах]», – повторює він знову і знову.

Чим більше у тебе є, тим більше ти заслуговуєш, чи ти теоретичний союзник, чи уявний смертельний ворог. Аж до жорстокості чи зверхності: у своїй промові перед обома палатами Конгресу минулого вівторка Трамп висміював невелику африканську країну, яка отримує американську допомогу на розвиток: «Хто чув про Лесото?»

«Існує дуже матеріалістичний і транзакційний імпульс, який розгортається майже в кожному аспекті його політики», – сказав нещодавно в розмові з журналістами Чарльз Купчан з аналітичного центру «Рада з міжнародних відносин».

Його особиста одержимість – завжди бути вище. Перемагати з розгромним рахунком. Процес для досягнення цього має бути швидким. Шукаються швидкі досягнення, які дозволять йому проголосити перемогу і перейти до чогось іншого, на шкоду тому, що може бути більш вигідним у довгостроковій перспективі. Не надто переймаючись нічим: якщо щось не дає результату, змінюється позиція і все одно проголошується перемога. «Ми бачимо багато тактичних рішень, які не мають чіткої стратегії», – зазначає Джефф Легро, професор, фахівець з міжнародних відносин Університету Річмонда, у відеоконференції.

Цього тижня президент розповів, що написав листа іранським лідерам, в якому пропонує діалог щодо ядерної програми цієї країни, через сім років після того, як підірвав угоду JPOAC 2015 року між Іраном і світовими державами, яку старанно вели роками, щоб не дозволити Тегерану розробити ядерну зброю. Він також запровадив мита в розмірі 25% на продукцію з Канади та Мексики, лише для того, щоб відкласти більшість із них через 24 години через падіння фондових ринків і зростання голосів проти. І після того, як він накинувся на Україну і кілька разів хвалив Путіна, у п’ятницю він пригрозив Росії санкціями та митами, щоб змусити її сісти за стіл переговорів про мир з Києвом.

Але, перш за все, перше послання завжди про тиск. Про руйнування того, що є. Він чітко дав це зрозуміти у своїй промові у вівторок перед обома палатами Конгресу, де знову повторив свій інтерес до Панамського каналу. Трамп говорив про право на самовизначення Гренландії, острова під контролем Данії – зітхання полегшення в той момент у Копенгагені було чутно аж у Вашингтоні – але одразу ж повернувся до колишнього, щоб підкреслити, що Сполучені Штати отримають цю територію «так чи інакше», тому що «вона нам потрібна»: кінець полегшенню в данській столиці.

Ключова зустріч

Наступного тижня на стратегію Трампа чекає велике випробування вогнем. Команда, сформована його держсекретарем Марко Рубіо і його радником з безпеки Майком Волцем, зустрінеться в Саудівській Аравії з представництвом українського уряду. Зеленський відвідає арабську країну безпосередньо перед цим, в рамках свого дипломатичного розгортання для отримання міжнародної підтримки. Після тижня невизначеності щодо майбутнього відносин між Вашингтоном і Києвом, і після того, як адміністрація Трампа скасувала свою військову та розвідувальну допомогу союзнику, від цієї зустрічі залежить, чи буде досягнуто угоду про припинення вогню і чи нормалізуються відносини між двома урядами. Або президент США піддасться своїм імпульсам на користь Росії, з якою, як він визнав у п’ятницю, йому легше порозумітися.

Європейські партнери чекають з нетерпінням. Від цієї зустрічі може залежати і майбутнє відносин республіканської адміністрації з союзним блоком, який цього тижня підтримав Зеленського, і власне НАТО.

«Цілком можливо, що Трамп використовує тактику залякування для досягнення конкретних цілей, але не вдасться до систематичних руйнівних дій або не укладе погану угоду з Путіним щодо України», – пише Ден Фрід, колишній керівник політики щодо Європи за часів Барака Обами, а зараз в аналітичному центрі Atlantic Council. «Але відсутність панорамного міжнародного бачення, заснованого на цінностях, і очевидна фіксація на чистій владі та менталітет, в якому, якщо один виграє, інший повинен програти, попереджає про можливість сварок з друзями та поганих угод з противниками».

Звичайно, щось зламалося в трансатлантичному шлюбі після 80 років ідилії. Рішення Європи переозброїтися і виділити на це 800 мільярдів євро, або телевізійна промова президента Франції Еммануеля Макрона – «Я хочу думати, що США будуть на нашому боці… але ми повинні бути готові, якщо це не так», – є одними з найбільш відчутних доказів.

І щодо імперського бачення Трампа, республіканська адміністрація також повинна бути обережною. Великі держави можуть розділити світ на сфери впливу, але, як нагадує професор Овен, протягом історії «вони також стикалися одна з одною у війнах, які велися в набагато менш регульованій системі».